答復關(guān)于進一步加強中藥追溯體系建設(shè)的提案

　　王銳委員：

 

　　您提出的《關(guān)于進一步加強中藥追溯體系建設(shè)的提案》收悉，我局會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家中醫(yī)藥局答復如下：

 

　　國家高度重視中藥追溯體系建設(shè)，黨中央、國務院《關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》明確，要探索建立中藥材、中藥飲片、中成藥生產(chǎn)流通使用全過程追溯體系，用5年左右時間，逐步實現(xiàn)中藥重點品種來源可查、去向可追、責任可究?！?ldquo;十四五”國家藥品安全和促進高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》和《“十四五”全國種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等，對中藥材、中藥飲片、中成藥的追溯體系建設(shè)均作出明確規(guī)定。近年來，為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，國家藥監(jiān)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家中醫(yī)藥局等相關(guān)部門在中藥追溯體系的探索研究及建設(shè)方面取得積極成效。

 

　　一、 積極推進中藥材質(zhì)量追溯體系建設(shè)

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展的指導意見》，并會同國家中醫(yī)藥局、國家藥監(jiān)局等部門制定《全國道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃（2018-2025）》，先后啟動河北、山西、吉林、浙江、安徽、河南、湖南、廣西、甘肅等9個省份有關(guān)道地中藥材產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)；引導各地圍繞重點品種、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化中藥材生產(chǎn)布局，因地制宜建設(shè)一批道地藥材生產(chǎn)基地，支持中藥材生產(chǎn)基地完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

 

　　國家中醫(yī)藥局與工業(yè)和信息化部共同建設(shè)中藥材供應保障平臺，實施中藥質(zhì)量保障項目，在中藥材主產(chǎn)區(qū)推進建設(shè)全過程追溯體系，指導廣西、貴州、上海等地建設(shè)省級追溯平臺，現(xiàn)已覆蓋中藥材種養(yǎng)殖、初加工、生產(chǎn)、流通以及醫(yī)療機構(gòu)全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)企業(yè)和單位，切實提高了中藥質(zhì)量管理能力。

 

　　國家藥監(jiān)局依法加強中藥材質(zhì)量監(jiān)測，持續(xù)組織中藥材、中藥飲片年度抽檢，定期公布抽檢結(jié)果；研究出臺中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)采購產(chǎn)地加工（趁鮮切制）中藥材有關(guān)措施，引導中藥飲片將質(zhì)量管理體系延伸到中藥材產(chǎn)地。2022年3月，國家藥監(jiān)局聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局、國家中醫(yī)藥局發(fā)布《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》。督促中藥生產(chǎn)企業(yè)落實主體責任，推進和強化中藥材信息化追溯平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)中藥材種植、采收、加工、干燥、包裝、倉儲及銷售等全過程可追溯，鼓勵和促進中藥材規(guī)范化發(fā)展，加強中藥質(zhì)量源頭控制。

 

　　二、推進中藥信息化追溯體系建設(shè)取得成效

 

　　近年來，國家藥監(jiān)局堅決貫徹總書記關(guān)于藥品安全監(jiān)管“四個最嚴”要求，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持以中藥飲片監(jiān)管為抓手，向上下游延伸，加強中藥全鏈條、全過程、全環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，督促中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)、中成藥上市許可持有人落實質(zhì)量主體責任，推進中藥飲片、中成藥質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)步提升，較好地守住中藥安全底線，有力地保障了中醫(yī)藥臨床服務需求，保證中藥在疫情防控中發(fā)揮積極作用。

 

　　加強中藥質(zhì)量安全監(jiān)管的同時，國家藥監(jiān)局積極推進藥品信息化追溯體系建設(shè)取得成效。制定《藥品信息化追溯體系建設(shè)導則》《藥品追溯碼編碼要求》等10項藥品追溯相關(guān)技術(shù)標準，統(tǒng)一藥品追溯標準規(guī)范，從追溯數(shù)據(jù)的規(guī)范性及技術(shù)角度給各參與方建設(shè)藥品追溯體系提出了非常具體的要求和指導?；窘ǔ伤幤罚ㄒ呙纾┳匪輩f(xié)同服務平臺，成功實現(xiàn)與全部省級免疫規(guī)劃信息系統(tǒng)和疫苗上市許可持有人追溯系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享；在此基礎(chǔ)上，建立藥品編碼規(guī)則及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)備案子系統(tǒng)，對部分中成藥在內(nèi)的藥品編碼規(guī)則和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行備案，為建立和完善中成藥在內(nèi)的信息化追溯體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)。組織開展中藥飲片追溯體系建設(shè)專項課題研究，形成了《中藥飲片追溯碼編碼要求》和《中藥飲片標識碼基本數(shù)據(jù)集》初稿，探索推進中藥飲片生產(chǎn)經(jīng)營全過程追溯體系建設(shè)。

 

　　下一步，國家藥監(jiān)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家中醫(yī)藥局將進一步加強協(xié)作配合，繼續(xù)會同有關(guān)部門，加強對各地政策指導和支持，逐步打通中藥生產(chǎn)、流通、使用全環(huán)節(jié)追溯鏈條，推動實現(xiàn)中藥“來源可查、去向可追、責任可究”，促進中藥高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　感謝您對中藥監(jiān)管工作的關(guān)心和支持。

 

　　國家藥監(jiān)局

 

　　2022年8月25日