公開征求化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法意見

 

　　第一章  總  則

 

　　第一條（目的和依據(jù)）  為規(guī)范化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)和化妝品電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)行為，保障公眾用妝安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

 

　　第二條（適用范圍）  在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)、提供化妝品電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

 

　　第三條（監(jiān)管對(duì)象）  化妝品電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者包括化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者以及通過自建網(wǎng)站或者其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)化妝品的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者。通過自建網(wǎng)站以及其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)化妝品的，應(yīng)當(dāng)履行本辦法規(guī)定的平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)。

 

　　第四條（監(jiān)管原則）  負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎、嚴(yán)守底線、線上線下一體化監(jiān)管的原則，鼓勵(lì)利用信息化技術(shù)手段開展監(jiān)督管理工作，保障化妝品質(zhì)量安全。

 

　　第五條（監(jiān)管職責(zé)）  國(guó)家藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全國(guó)化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)、化妝品電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)的監(jiān)督管理工作。

 

　　縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門依職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)、化妝品電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)的監(jiān)督管理工作。

 

　　第六條（社會(huì)共治）  負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，引導(dǎo)行業(yè)組織、消費(fèi)者組織等共同參與化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)環(huán)境治理，加強(qiáng)行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè)，促進(jìn)化妝品安全社會(huì)共治。

 

　　第二章  化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者管理

 

　　第七條（管理制度）  化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者管理責(zé)任，建立實(shí)名登記、日常檢查、違法行為制止及報(bào)告、投訴舉報(bào)處理等化妝品質(zhì)量安全管理制度并有效實(shí)施?；瘖y品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》有關(guān)要求制定平臺(tái)服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，其中有關(guān)進(jìn)入和退出平臺(tái)、商品和服務(wù)質(zhì)量保障、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括產(chǎn)品資質(zhì)審核、產(chǎn)品信息發(fā)布、違法行為處置等方面的要求。

 

　　第八條（機(jī)構(gòu)設(shè)置）  化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)置化妝品質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)，或者配備專兼職質(zhì)量安全管理人員，負(fù)責(zé)建立并組織實(shí)施化妝品質(zhì)量安全管理制度，組織對(duì)平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為開展日常檢查。

 

　　第九條（實(shí)名登記）  化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)入駐平臺(tái)的化妝品經(jīng)營(yíng)者提交身份、地址、聯(lián)系方式等真實(shí)信息，進(jìn)行核驗(yàn)、登記，建立登記檔案，并至少每6個(gè)月核驗(yàn)更新一次?；瘖y品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者身份信息的保存時(shí)間自其退出平臺(tái)之日起不少于3年。

 

　　第十條（日常檢查制度）  化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者日常檢查制度，日常檢查包括入網(wǎng)產(chǎn)品信息發(fā)布檢查、日常經(jīng)營(yíng)行為檢查等。

 

　　日常檢查應(yīng)當(dāng)制定檢查計(jì)劃，明確檢查對(duì)象、檢查頻次、檢查內(nèi)容等，并在檢查完成后形成檢查記錄。檢查記錄應(yīng)當(dāng)至少包括檢查的平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者身份信息、檢查內(nèi)容、檢查結(jié)果、處置措施等信息，記錄保存時(shí)間自開展檢查之日起不少于2年。

 

　　第十一條（入網(wǎng)產(chǎn)品發(fā)布信息檢查）  化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者發(fā)布化妝品產(chǎn)品信息時(shí)開展入網(wǎng)檢查，核實(shí)平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者發(fā)布的產(chǎn)品名稱、特殊化妝品注冊(cè)證編號(hào)、產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)等信息與國(guó)家藥品監(jiān)督管理局官方網(wǎng)站公布的相應(yīng)產(chǎn)品信息的一致性。鼓勵(lì)化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者利用信息化等技術(shù)手段開展入網(wǎng)產(chǎn)品發(fā)布信息檢查，督促平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者全面、真實(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布產(chǎn)品信息。

 

　　第十二條（日常經(jīng)營(yíng)行為檢查）  化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)情況，定期組織對(duì)平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者開展日常經(jīng)營(yíng)行為檢查，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：

 

　　（一）檢查平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)的化妝品是否存在未經(jīng)注冊(cè)或者未備案、冒用他人化妝品注冊(cè)證號(hào)或者備案編號(hào)等情況；

 

　　（二）檢查平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面展示的化妝品標(biāo)簽等信息是否與國(guó)家藥品監(jiān)督管理局官方網(wǎng)站公布的相應(yīng)產(chǎn)品信息一致；

 

　　（三）檢查平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面展示的化妝品標(biāo)簽等信息是否存在明示或者暗示具有醫(yī)療作用、虛假或者引人誤解、違反社會(huì)公序良俗等法律法規(guī)禁止標(biāo)注的內(nèi)容。

 

　　鼓勵(lì)化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者定期對(duì)平臺(tái)內(nèi)銷售的化妝品采取抽樣檢驗(yàn)等方式進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，排查入網(wǎng)化妝品的重大產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　第十三條（監(jiān)管公開信息自查）  化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)收集省級(jí)以上藥品監(jiān)督管理部門發(fā)布的關(guān)于抽樣檢驗(yàn)、暫?；蛘咄Ｖ菇?jīng)營(yíng)化妝品等涉及產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管公開信息，并及時(shí)開展平臺(tái)內(nèi)自查。

 

　　第十四條（違法行為制止）  化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在開展日常檢查、監(jiān)管公開信息自查或者其他質(zhì)量安全管理活動(dòng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者存在涉嫌違法經(jīng)營(yíng)化妝品行為的，應(yīng)當(dāng)依法或者依據(jù)平臺(tái)服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施及時(shí)制止，并保存涉嫌違法經(jīng)營(yíng)的證明材料。

 

　　化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將發(fā)現(xiàn)的平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者涉嫌違法經(jīng)營(yíng)的線索轉(zhuǎn)送平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者實(shí)際經(jīng)營(yíng)地省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門，轉(zhuǎn)送內(nèi)容包括涉嫌違法的主體信息、違法行為相關(guān)情況說明、化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者已做出的處置措施等信息。若涉嫌違法經(jīng)營(yíng)的行為存在以下情形，屬于產(chǎn)品質(zhì)量安全重大信息，化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起10日內(nèi)將相關(guān)線索轉(zhuǎn)送平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者實(shí)際經(jīng)營(yíng)地省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門：

 

　?。ㄒ唬┮蚴褂萌刖W(wǎng)經(jīng)營(yíng)的化妝品導(dǎo)致人體全身性損害、危及生命或者造成死亡的；

 

　?。ǘ┯凶C據(jù)表明入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)的化妝品中可能使用禁止用于化妝品生產(chǎn)的原料或者非法添加可能危害人體健康物質(zhì)的；

 

　?。ㄈ┤刖W(wǎng)經(jīng)營(yíng)的化妝品因質(zhì)量安全問題引發(fā)輿情廣泛關(guān)注的。

 

　　平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者實(shí)際經(jīng)營(yíng)地負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)涉嫌違法經(jīng)營(yíng)的線索進(jìn)行調(diào)查處置，經(jīng)調(diào)查認(rèn)為平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的違法經(jīng)營(yíng)行為涉及化妝品質(zhì)量安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向化妝品標(biāo)簽標(biāo)示的化妝品注冊(cè)人、備案人住所地負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門通報(bào)相關(guān)信息；經(jīng)調(diào)查認(rèn)為平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)將調(diào)查處理結(jié)果及時(shí)通知化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者。

 

　　第十五條（處置行為報(bào)告）  化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)每季度將本平臺(tái)發(fā)現(xiàn)的平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者涉嫌違法經(jīng)營(yíng)行為以及處置措施書面報(bào)告化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門；其中屬于本辦法第十四條第二款規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量安全重大信息的，化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起15日內(nèi)將本平臺(tái)發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法經(jīng)營(yíng)行為以及處置措施書面報(bào)告化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門。

 

　　化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)審核化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的書面報(bào)告，發(fā)現(xiàn)化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者未采取必要措施及時(shí)制止違法行為或者未依法履行配合監(jiān)管義務(wù)、按要求向省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告涉嫌違法經(jīng)營(yíng)線索的，化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查處理。

 

　　第十六條（停止平臺(tái)服務(wù)）  化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)有下列嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止向平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者提供電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)，并于15日內(nèi)將處置結(jié)果報(bào)告化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門：

 

　　（一）因化妝品質(zhì)量安全相關(guān)犯罪被人民法院判處刑罰的；

 

　?。ǘ┮蚧瘖y品質(zhì)量安全違法行為被公安機(jī)關(guān)拘留或者給予其他治安管理處罰的；

 

　　（三）被負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門依法作出吊銷許可證、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等處罰的；

 

　?。ㄋ模┢渌麌?yán)重違法行為。

 

　　因涉嫌化妝品質(zhì)量安全犯罪被立案?jìng)刹榛蛘咛崞鸸V，且有證據(jù)證明可能危害人體健康的，化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者可以依法或者依據(jù)平臺(tái)服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則暫停向平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者提供電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)。

 

　　化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者知道或者應(yīng)當(dāng)知道平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者被依法禁止從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，不得向其提供電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)。

 

　　第十七條（技術(shù)支持）  化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者依法履行化妝品信息披露等義務(wù)提供必要的技術(shù)支持和服務(wù)。

 

　　鼓勵(lì)化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者與負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門建立開放數(shù)據(jù)接口等形式的自動(dòng)化信息報(bào)送機(jī)制。

 

　　第十八條（法規(guī)培訓(xùn)）  化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者相關(guān)法規(guī)知識(shí)的宣傳培訓(xùn)，宣傳培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括化妝品相關(guān)法律法規(guī)、平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者法律義務(wù)和法律責(zé)任、平臺(tái)服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則、化妝品信息發(fā)布要求等。

 

　　第三章  平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者管理

 

　　第十九條（進(jìn)貨查驗(yàn)）  平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)直接供貨者的市場(chǎng)主體登記證明、特殊化妝品注冊(cè)證或者普通化妝品備案信息、化妝品的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明并保存相關(guān)憑證，如實(shí)記錄化妝品名稱、特殊化妝品注冊(cè)證編號(hào)或者普通化妝品備案編號(hào)、使用期限、凈含量、購(gòu)進(jìn)數(shù)量、供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式、購(gòu)進(jìn)日期等內(nèi)容。經(jīng)營(yíng)兒童化妝品的，還應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)兒童化妝品標(biāo)志，并對(duì)所經(jīng)營(yíng)兒童化妝品標(biāo)簽信息與國(guó)家藥品監(jiān)督管理局官方網(wǎng)站上公布的相應(yīng)產(chǎn)品信息進(jìn)行核對(duì)。

 

　　第二十條（信息展示）  平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行化妝品信息披露的義務(wù)，在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰、及時(shí)披露與注冊(cè)或者備案資料一致的化妝品標(biāo)簽等信息。披露的化妝品標(biāo)簽信息應(yīng)當(dāng)包含其所經(jīng)營(yíng)化妝品標(biāo)簽的全部?jī)?nèi)容，其中產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面顯著位置以文字形式展示。披露的其他有關(guān)產(chǎn)品安全、功效宣稱的信息應(yīng)當(dāng)與其所經(jīng)營(yíng)化妝品標(biāo)簽相關(guān)內(nèi)容一致。

 

　　鼓勵(lì)平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面展示其所經(jīng)營(yíng)化妝品的特殊化妝品注冊(cè)證或者普通化妝品備案信息。

 

　　經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品組合裝、贈(zèng)品等屬于或者涵蓋化妝品的，平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照本條第一款規(guī)定披露相關(guān)化妝品標(biāo)簽等信息。

 

　　第二十一條（風(fēng)險(xiǎn)控制）  平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)積極配合化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者開展日常檢查、監(jiān)管公開信息自查等質(zhì)量安全管理活動(dòng)，及時(shí)、準(zhǔn)確地向化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者提供相關(guān)產(chǎn)品信息，并配合化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者采取必要措施及時(shí)控制風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)關(guān)注所經(jīng)營(yíng)化妝品涉及產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管公開信息，對(duì)于經(jīng)負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門抽樣檢驗(yàn)認(rèn)定為不符合規(guī)定的特定批次化妝品，平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng)該批次產(chǎn)品。對(duì)于同一品種的其他批次產(chǎn)品，若負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門未要求停止經(jīng)營(yíng)或者采取其它風(fēng)險(xiǎn)控制措施，平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者仍繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面顯著位置展示該化妝品本年度抽樣檢驗(yàn)不符合規(guī)定的監(jiān)管公開信息，供消費(fèi)者選購(gòu)時(shí)參考。

 

　　第二十二條（召回要求）  平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)所銷售化妝品存在質(zhì)量缺陷或者其他問題，可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng)，并通知相關(guān)化妝品注冊(cè)人、備案人?；瘖y品注冊(cè)人、備案人應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施召回?；瘖y品注冊(cè)人、備案人、平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者未依法實(shí)施召回或者停止經(jīng)營(yíng)的，負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門責(zé)令其實(shí)施召回或者停止經(jīng)營(yíng)。

 

　　第二十三條（配送要求）  平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和化妝品標(biāo)簽標(biāo)示的要求貯存、運(yùn)輸化妝品，定期檢查并及時(shí)處理變質(zhì)或者超過使用期限的化妝品。

 

　　第四章  監(jiān)督管理

 

　　第二十四條（總體要求）  負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門依法對(duì)化妝品電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施監(jiān)督檢查。鼓勵(lì)負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門利用技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)和化妝品電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)等活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)。

 

　　負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門對(duì)監(jiān)督檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法進(jìn)行調(diào)查處置。

 

　　第二十五條（監(jiān)督檢查職權(quán)）  負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門對(duì)化妝品電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)依法采取下列措施：

 

　?。ㄒ唬?duì)開展化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)和化妝品電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)有關(guān)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查； 

 

　?。ǘ?duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的化妝品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；

 

　?。ㄈ┎殚啞?fù)制與涉嫌違法的化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿等有關(guān)資料；

 

　　（四）收集、調(diào)取、復(fù)制與涉嫌違法的化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的電子數(shù)據(jù)；

 

　?。ㄎ澹┰儐柹嫦訌氖逻`法化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的當(dāng)事人，向與涉嫌違法的化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的自然人、法人和非法人組織調(diào)查了解有關(guān)情況；

 

　?。?duì)不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的化妝品及其原料、直接接觸化妝品的包裝材料，以及有證據(jù)證明用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備依法采取查封、扣押措施；

 

　?。ㄆ撸?duì)違法從事化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所依法查封；

 

　?。ò耍┓?、法規(guī)規(guī)定可以采取的其他措施。

 

　　第二十六條（管轄權(quán)）  化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者和通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)化妝品的化妝品電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的違法行為由其住所地縣級(jí)以上負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門管轄，其中化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者未依照化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例規(guī)定履行實(shí)名登記、制止、報(bào)告、停止提供電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)等管理義務(wù)的違法行為，由其住所地省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門管轄。

 

　　平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者的違法行為由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地縣級(jí)以上負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門管轄?；瘖y品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地縣級(jí)以上負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門先行發(fā)現(xiàn)違法線索或者收到投訴、舉報(bào)的，也可以進(jìn)行管轄。

 

　　不具備管轄權(quán)的負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門先行發(fā)現(xiàn)平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者涉嫌違法經(jīng)營(yíng)線索的，應(yīng)當(dāng)初步收集和固定證據(jù)，并將涉嫌違法的平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址、產(chǎn)品頁(yè)面圖片、網(wǎng)址鏈接等移交至平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者實(shí)際經(jīng)營(yíng)地縣級(jí)以上負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門。

 

　　第二十七條（線下清源）  平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者實(shí)際經(jīng)營(yíng)地負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門經(jīng)調(diào)查認(rèn)為平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的違法經(jīng)營(yíng)行為涉及化妝品質(zhì)量安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向化妝品標(biāo)簽標(biāo)示的化妝品注冊(cè)人、備案人住所地負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門通報(bào)相關(guān)信息?；瘖y品注冊(cè)人、備案人住所地負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門收到通報(bào)信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對(duì)化妝品注冊(cè)人、備案人開展監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。

 

　　第二十八條（風(fēng)險(xiǎn)控制）  負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門發(fā)現(xiàn)平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者所經(jīng)營(yíng)化妝品造成人體傷害或者有證據(jù)證明可能危害人體健康，依法要求化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者采取必要處置措施控制風(fēng)險(xiǎn)的，化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)予以配合。

 

　　涉及對(duì)具體產(chǎn)品采取緊急控制措施的，應(yīng)當(dāng)由省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門將相關(guān)產(chǎn)品信息通知化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者；涉及對(duì)較大范圍產(chǎn)品采取緊急控制措施的，應(yīng)當(dāng)由國(guó)家藥品監(jiān)督管理局或者化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門將相關(guān)產(chǎn)品信息通知化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者。

 

　　設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門發(fā)現(xiàn)存在本條第一款情形的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)告其所在地省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門，省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門經(jīng)研判后認(rèn)為需要采取緊急控制措施的，應(yīng)當(dāng)通知化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者。

 

　　第二十九條（協(xié)助調(diào)查）  省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門因監(jiān)督檢查、案件調(diào)查等工作，需要調(diào)取平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者信息、產(chǎn)品信息、交易記錄、物流快遞等相關(guān)信息的，應(yīng)當(dāng)向化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者出具協(xié)助調(diào)查函，說明需要調(diào)取的材料、信息和時(shí)限要求?；瘖y品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)予以提供，并在技術(shù)方面配合負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門開展化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)違法行為監(jiān)測(cè)工作?？h級(jí)負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門因監(jiān)督檢查、案件調(diào)查等工作需要調(diào)取相關(guān)信息的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門，由設(shè)區(qū)的市級(jí)負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門協(xié)助調(diào)取相關(guān)信息。

 

　　化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者未依法履行配合監(jiān)管義務(wù)，未按要求提供有關(guān)材料、信息的，負(fù)責(zé)開展調(diào)查的省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況通報(bào)化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門?；瘖y品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查處理。

 

　　第三十條（監(jiān)管協(xié)同）  負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)在化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督管理和案件調(diào)查中加強(qiáng)協(xié)同配合。

 

　　化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向其他省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門及時(shí)通報(bào)本行政區(qū)域內(nèi)化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者設(shè)置的化妝品質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者質(zhì)量安全管理人員信息。

 

　　第三十一條（網(wǎng)絡(luò)抽檢）  對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的化妝品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)按照化妝品抽樣檢驗(yàn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　第三十二條（證據(jù)采用）  負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門對(duì)化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為的技術(shù)監(jiān)測(cè)記錄資料，可以作為實(shí)施行政處罰或者采取行政措施的電子數(shù)據(jù)證據(jù)。

 

　　第五章  附  則

 

　　第三十三條（跨境電商）  化妝品電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口化妝品的，不適用本辦法，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定。

 

　　第三十四條（實(shí)施日期）  本辦法自 年 月 日起施行。