中醫(yī)藥“十四五規(guī)劃”出爐！15項發(fā)展指標，10項重點任務！

　　《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)，提出15項主要發(fā)展指標，并安排了10項重點任務。其中提出，醫(yī)療機構炮制使用的中藥飲片、中藥制劑將實行自主定價，符合條件的按程序納入醫(yī)保支付；探索符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式，遴選和發(fā)布中醫(yī)優(yōu)勢病種，鼓勵實行中西醫(yī)同病同效同價。

 

　　3月29日，國務院辦公廳印發(fā)《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》，對“十四五”時期中醫(yī)藥工作進行全面部署，提出了中醫(yī)藥服務體系、特色人才隊伍、傳承創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)和健康服務業(yè)、文化、開放發(fā)展、治理水平等方面的具體發(fā)展目標，以及十五項主要發(fā)展指標。

 

　　規(guī)劃提出，到2025年，中醫(yī)藥健康服務能力明顯增強，中醫(yī)藥高質量發(fā)展政策和體系進一步完善，中醫(yī)藥振興發(fā)展取得積極成效，在健康中國建設中的獨特優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。

 

　　規(guī)劃還部署了十方面重點任務，包括：建設優(yōu)質高效中醫(yī)藥服務體系，提升中醫(yī)藥健康服務能力，建設高素質中醫(yī)藥人才隊伍，建設高水平中醫(yī)藥傳承保護與科技創(chuàng)新體系，推動中藥產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，發(fā)展中醫(yī)藥健康服務業(yè)，推動中醫(yī)藥文化繁榮發(fā)展，加快中醫(yī)藥開放發(fā)展，深化中醫(yī)藥領域改革以及強化中醫(yī)藥發(fā)展支撐保障，并安排了11類共44項重大工程項目。

 

 

　　截至2020年底，全國中醫(yī)醫(yī)院達到5482家，每千人口公立中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)達到0.68張，每千人口衛(wèi)生機構中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達到0.48人，99%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、90.6%的社區(qū)衛(wèi)生服務站、74.5%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務，設置中醫(yī)臨床科室的二級以上公立綜合醫(yī)院占比達到86.75%，備案中醫(yī)診所達到2.6萬家。

 

　　中醫(yī)藥傳承發(fā)展能力不斷增強，中醫(yī)藥防控心腦血管疾病、糖尿病等重大慢病及重大傳染性疾病臨床研究取得積極進展，屠呦呦研究員獲得國家最高科學技術獎，中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系持續(xù)完善，中成藥和中藥飲片產(chǎn)品標準化建設扎實推進，第四次全國中藥資源普查基本完成，公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平達20.69%。

 

　　中醫(yī)藥開放發(fā)展取得積極成效，已傳播到196個國家和地區(qū)，中藥類商品進出口貿(mào)易總額大幅增長。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，堅持中西醫(yī)結合、中西藥并用，中醫(yī)藥全面參與疫情防控救治，作出了重要貢獻。

 

 

　　規(guī)劃提出，建立以臨床價值和技術勞務價值為主要依據(jù)、體現(xiàn)中醫(yī)藥特點的中醫(yī)醫(yī)療服務衛(wèi)生技術評估體系，優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療服務價格政策。在醫(yī)療服務價格動態(tài)調整中重點考慮中醫(yī)醫(yī)療服務項目。

 

　　醫(yī)療機構炮制使用的中藥飲片、中藥制劑實行自主定價，符合條件的按程序納入基本醫(yī)療保險支付范圍。改善市場競爭環(huán)境，引導形成以質量為導向的中藥飲片市場價格機制。將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療服務項目和中藥按程序納入基本醫(yī)療保險支付范圍。

 

　　探索符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式，遴選和發(fā)布中醫(yī)優(yōu)勢病種，鼓勵實行中西醫(yī)同病同效同價。一般中醫(yī)診療項目可繼續(xù)按項目付費。繼續(xù)深化中醫(yī)藥參與按床日付費、按人頭付費等研究。

 

　　支持保險公司、中醫(yī)藥機構合作開展健康管理服務，鼓勵商業(yè)保險機構開發(fā)中醫(yī)治未病等保險產(chǎn)品。

 

 

　　優(yōu)化中藥臨床證據(jù)體系，建立中醫(yī)藥理論、人用經(jīng)驗和臨床試驗“三結合”的中藥注冊審評證據(jù)體系，積極探索建立中藥真實世界研究證據(jù)體系。

 

　　探索中藥飲片備案、審批管理，優(yōu)化醫(yī)療機構中藥制劑注冊管理。推進古代經(jīng)典名方目錄制定發(fā)布，加快收載方劑的關鍵信息考證。

 

 

　　建設10個左右國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，鼓勵在服務模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、質量監(jiān)管等方面先行先試，打造中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展高地。開展全國基層中醫(yī)藥工作示范市（縣）創(chuàng)建工作。開展醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試點，發(fā)揚基層首創(chuàng)精神，完善更好發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的醫(yī)改政策。

 

 

　　依托綜合實力強、管理水平高的中醫(yī)醫(yī)院，建設一批國家中醫(yī)醫(yī)學中心，在疑難危重癥診斷與治療、高層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、高水平研究與創(chuàng)新轉化、解決重大公共衛(wèi)生問題、現(xiàn)代醫(yī)院管理、傳統(tǒng)醫(yī)學國際交流等方面代表全國一流水平。將全國高水平中醫(yī)醫(yī)院作為輸出醫(yī)院，推進國家區(qū)域醫(yī)療中心建設項目，在優(yōu)質中醫(yī)藥資源短缺或患者轉外就醫(yī)多的省份設置分中心、分支機構，促進優(yōu)質中醫(yī)醫(yī)療資源擴容和均衡布局。

 

　　加強各級各類中醫(yī)醫(yī)院建設，強化以中醫(yī)藥服務為主的辦院模式和服務功能，規(guī)范科室設置，推進執(zhí)行建設標準，補齊資源配置不平衡的短板，優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，持續(xù)改善基礎設施條件。建設一批中醫(yī)特色重點醫(yī)院。提升地市級中醫(yī)醫(yī)院綜合服務能力。支持中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建醫(yī)療聯(lián)合體。

 

 

　　實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程“十四五”行動計劃，全面提升基層中醫(yī)藥在治未病、疾病治療、康復、公共衛(wèi)生、健康宣教等領域的服務能力。

 

　　持續(xù)加強縣辦中醫(yī)醫(yī)療機構建設，基本實現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機構全覆蓋。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥科室建設，力爭實現(xiàn)全部社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務站和80%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務。

 

　　實施名醫(yī)堂工程，打造一批名醫(yī)團隊運營的精品中醫(yī)機構。鼓勵有資質的中醫(yī)專業(yè)技術人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所。鼓勵有條件的中醫(yī)診所組建家庭醫(yī)生團隊開展簽約服務。推動中醫(yī)門診部和診所提升管理水平。

 

　　強化綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院和婦幼保健機構中醫(yī)臨床科室、中藥房建設，有條件的二級以上公立綜合醫(yī)院設立中醫(yī)病區(qū)和中醫(yī)綜合治療區(qū)。鼓勵社會辦醫(yī)療機構設置中醫(yī)藥科室。

 

 

　　建立完善科學合理的中醫(yī)醫(yī)療機構、特色人才、臨床療效、科研成果等評價體系。健全公立中醫(yī)醫(yī)院績效考核機制，常態(tài)化開展三級和二級公立中醫(yī)醫(yī)院績效考核工作。完善各類中醫(yī)臨床教學基地標準和準入制度。

 

　　建立完善符合中醫(yī)藥特點的人才評價體系，強化中醫(yī)思維與臨床能力考核，將會看病、看好病作為中醫(yī)醫(yī)師的主要評價內(nèi)容。研究建立中醫(yī)藥人才表彰獎勵制度。

 

　　研究優(yōu)化中醫(yī)臨床療效評價體系，探索制定符合中醫(yī)藥規(guī)律的評價指標。通過同行評議、引進第三方評估等方式，完善有利于中醫(yī)藥創(chuàng)新的科研評價機制。

 

 

　　建立體現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)院特點的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，落實黨委領導下的院長負責制，推動公立中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴張轉向提質增效和中醫(yī)內(nèi)涵式特色發(fā)展，運行模式從粗放管理轉向精細化管理，資源配置從注重物質要素轉向更加注重人才技術要素。

 

　　推進公立中醫(yī)醫(yī)院人事管理制度和薪酬分配制度改革，落實“兩個允許”要求。落實公立中醫(yī)醫(yī)院總會計師制度。建立完善中醫(yī)醫(yī)療質量管理與控制體系，推進中醫(yī)病案質量控制中心和中藥藥事管理質控中心建設。完善中醫(yī)醫(yī)院院感防控體系。構建和諧醫(yī)患關系，改善中醫(yī)醫(yī)務人員工作環(huán)境和條件，在全社會營造尊重中醫(yī)的良好氛圍。