如何防范打擊騙保貪占？新版社?；鸨O(jiān)督辦法作出規(guī)定

　　為進一步加強基金監(jiān)管、嚴(yán)厲打擊侵害基金的違法行為，人力資源和社會保障部近日公布了新版《社會保險基金行政監(jiān)督辦法》，自3月18日起施行。

 

　　如何更好防范、打擊欺詐騙保、挪用貪占？“新華視點”記者采訪了權(quán)威部門和專家。

 

 

　　我國原有《社會保險基金行政監(jiān)督辦法》已實施20多年。據(jù)人社部介紹，考慮到原辦法與目前工作需要相差較大，因此緊扣地方社保基金行政監(jiān)督工作實際，以問題為導(dǎo)向，重新制定了辦法。

 

　　人社部數(shù)據(jù)顯示，我國養(yǎng)老保險已覆蓋10億人以上，較10年前增長一倍多；養(yǎng)老、失業(yè)和工傷三項基金年度收支規(guī)模超13萬億元，較10年前增長超三倍。

 

　　 “基金規(guī)模快速增長，業(yè)務(wù)鏈條大幅延長，給監(jiān)督工作帶來全新挑戰(zhàn)，出臺新辦法及時且十分必要。”中國社會科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文說。

 

　　通過整合和細化原有規(guī)定，辦法明確社保經(jīng)辦機構(gòu)、醫(yī)院和保險公司等服務(wù)機構(gòu)、用人單位、個人、人社部門、勞動能力鑒定機構(gòu)等主體給社?；鹪斐蓳p失的法律責(zé)任，并對社保服務(wù)機構(gòu)、用人單位、個人欺詐騙保情形逐項進行了細化。

 

　　 “哪些行為屬于欺詐騙保，哪些行為屬于失職瀆職，此前一直沒有特別具體的界定，在社會保險法里只有幾句原則性描述。”中央財經(jīng)大學(xué)社會保障研究中心主任褚福靈認為，“各種情形明確后，將更具可操作性，提升打擊效力，更加扎緊制度的籠子，遏制相關(guān)違法違規(guī)行為。”

 

　　 “辦法細化了違法情形、明確了法律責(zé)任，既防范打擊社保服務(wù)機構(gòu)、用人單位和個人的欺詐騙保行為，又防范打擊社保經(jīng)辦機構(gòu)和行使審批認定職責(zé)部門實施的侵占危害基金的職務(wù)犯罪。”人社部社會保險基金監(jiān)管局局長湯曉莉說。

 

 

　　 “與老版辦法相比，這次新版辦法的一大進步是拓寬了監(jiān)督對象和監(jiān)督范圍。從單純圍繞社?；鹳Y金賬戶監(jiān)督，擴大到把與基金安全密切相關(guān)的全部環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督，包括最前端的提前退休審批、工傷認定、勞動能力鑒定等，防護更為全面。”褚福靈說。

 

　　多位業(yè)內(nèi)專家表示，經(jīng)過多年整治，社?；鸸芾碇贫炔粩嗤晟疲瑑?nèi)控監(jiān)管更加嚴(yán)格，傳統(tǒng)的直接貪污挪用社?；鸢讣蠓鶞p少。但仍有少數(shù)地區(qū)對監(jiān)管重視不夠，監(jiān)管效能不強，加上社?；鸸芾韺捤绍洝⑿畔⑾到y(tǒng)不完善、信息共享不到位的情況不同程度存在，導(dǎo)致欺詐騙取、貪污套取社?；鸬陌讣r有發(fā)生，包括死亡冒領(lǐng)、重復(fù)領(lǐng)取、服刑人員違規(guī)領(lǐng)取養(yǎng)老金等。

 

　　褚福靈表示，社?；饦I(yè)務(wù)鏈長、風(fēng)險點多。從政策制定、服務(wù)經(jīng)辦、信息化管理一直到基金收支，每個環(huán)節(jié)都可能造成社?；鹆魇В仨氝M一步強化全過程、全方位的監(jiān)督。

 

　　為及時摸排社?；鹗罩?、管理風(fēng)險，發(fā)現(xiàn)存在的問題，辦法規(guī)定了現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場檢查、第三方機構(gòu)檢查、聘請專業(yè)人員協(xié)助開展檢查等多種手段，以加強監(jiān)督的力度和有效性。

 

　　 “聚焦高風(fēng)險業(yè)務(wù)、投訴舉報線索等，可以借助社會審計機構(gòu)開展不定期檢查，快速發(fā)現(xiàn)疑點，最大限度防止社?；?lsquo;跑、冒、滴、漏’。”鄭秉文說。

 

　　辦法在加強對社?；饳z查力度的同時，還特別強調(diào)對社保經(jīng)辦機構(gòu)、人社部門工作人員違反辦法規(guī)定或濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的監(jiān)督處理。

 

　　此外，辦法還要求社保經(jīng)辦機構(gòu)向本級人社部門、地方人社部門向上級人社部門及時報告貪污挪用、欺詐騙取等侵害社保基金的情況。對發(fā)現(xiàn)的要情隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，追究相關(guān)責(zé)任。

 

　　 “一旦發(fā)現(xiàn)線索，就能迅速查處；一旦有違規(guī)違法行為，就得嚴(yán)格懲處。”鄭秉文表示，落實好辦法的這幾點，就能早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處理，避免造成更大的損失和危害。

 

 

　　根據(jù)辦法規(guī)定，各級人社部門應(yīng)當(dāng)加強社?；鹦姓O(jiān)督隊伍建設(shè)，保證工作所需經(jīng)費，保障監(jiān)督工作獨立性，確保監(jiān)督工作有人抓有人管不落空。

 

　　辦法明確了人社部門內(nèi)部相關(guān)機構(gòu)的協(xié)同義務(wù)及與公安、司法行政、財政等外部門的協(xié)同配合要求，同時鼓勵支持社會各方面參與監(jiān)督、形成合力，共同維護社?；鸢踩?/div>