聚焦6+1重點品類 醫(yī)藥冷鏈物流“十四五”加速度

　　12月中旬，國家發(fā)改委就《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）舉行發(fā)布會，就《規(guī)劃》內(nèi)容進行了官方解讀。

 

　　規(guī)劃重點從三個方面進行系統(tǒng)謀劃：一是在宏觀層面完善網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，拓展冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋“廣度”和“深度”；建設(shè)“四橫四縱”國家冷鏈物流骨干通道，串接農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和19個城市群，形成內(nèi)外聯(lián)通的國家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡(luò)，打造“三級節(jié)點、兩大系統(tǒng)、一體化網(wǎng)絡(luò)”的“321”冷鏈物流運行體系。二是在行業(yè)層面創(chuàng)新組織模式，建設(shè)產(chǎn)銷冷鏈集配中心；三是在運行層面打造消費品雙向冷鏈物流新通道，促進增收和消費升級。

 

　　根據(jù)介紹，《規(guī)劃》聚焦“6+1”重點品類，其中就包括疫苗等醫(yī)藥產(chǎn)品，并指出制約冷鏈物流發(fā)展的突出瓶頸和痛點、難點、卡點，對“十四五”時期冷鏈物流發(fā)展作出全面部署。

 

 

　　近年來，我國冷鏈物流市場規(guī)?？焖僭鲩L，國家骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)地銷地冷鏈設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進，冷鏈裝備水平顯著提升。作為冷鏈物流的重要組成部分，我國醫(yī)藥冷鏈物流市場增速極快，尤其是疫情防控轉(zhuǎn)入常態(tài)化后，越來越多的醫(yī)藥物資需要使用冷鏈物流體系。

 

　　數(shù)據(jù)顯示，2020年我國醫(yī)藥冷鏈市場銷售額超過3900億元人民幣，同比增速達14.97%。另根據(jù)中國醫(yī)藥物資協(xié)會醫(yī)藥商業(yè)分會的不完全統(tǒng)計，我國2020年醫(yī)藥冷鏈物流費用規(guī)模近180億元人民幣，我國醫(yī)藥冷藏庫的面積近90萬平方米，醫(yī)藥冷鏈企業(yè)自有各類冷藏車數(shù)量近1.1萬輛，還在快速增長之中。

 

　　現(xiàn)階段，我國醫(yī)藥冷鏈物流市場的構(gòu)成主要以專業(yè)醫(yī)藥三方物流企業(yè)和醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)自有物流業(yè)務(wù)為主。截止目前，我國擁有經(jīng)過省級藥監(jiān)部門備案的專業(yè)醫(yī)藥三方物流企業(yè)近400家，這些企業(yè)在自營醫(yī)藥批發(fā)業(yè)務(wù)的同時，也為社會提供專業(yè)藥品、器械三方物流服務(wù)，醫(yī)藥冷鏈物流業(yè)務(wù)，是其中盈利性最高的業(yè)務(wù)之一。

 

　　以順豐為例，截至2020年6月，順豐的醫(yī)藥網(wǎng)絡(luò)覆蓋237個地級市、2046個區(qū)縣，擁有6個醫(yī)藥倉，46條醫(yī)藥運輸干線貫通全國核心城市。關(guān)于醫(yī)藥冷鏈物流能力建設(shè)，順豐此前曾對外表示，公司認可醫(yī)藥冷鏈行業(yè)的未來發(fā)展，提前布局醫(yī)藥冷鏈，已成立專項團隊，并在2020年內(nèi)計劃新增投入80多臺符合醫(yī)藥GSP認證冷藏車，規(guī)劃啟用蘇州、長沙、長春、南昌等7個醫(yī)藥倉，滿足醫(yī)藥工業(yè)、醫(yī)藥商業(yè)客戶的倉儲、配送需求。2021年1月，福建主管部門發(fā)布公告稱，順豐醫(yī)藥供應(yīng)鏈（福建）有限公司符合開展藥品第三方物流業(yè)務(wù)的條件和要求。

　　京東物流同樣大力拓展醫(yī)藥物流領(lǐng)域。如為滿足疫情期間線上購藥的需求，京東醫(yī)藥冷鏈產(chǎn)品2020年上半年正式上線，并第一時間與海王星辰、“京東藥急送”達成合作，患者在醫(yī)院獲得處方后，從京東健康海王星辰藥店直接購買所需藥品，京東冷鏈采用符合GSP標準認證的專業(yè)冷鏈設(shè)備，提供符合醫(yī)藥運輸規(guī)范的冷鏈物流服務(wù)，消費者下單24小時內(nèi)送藥上門，并保證全程溫度可視可控、一票到底無斷鏈。根據(jù)公開信息，京東冷鏈的醫(yī)藥冷鏈產(chǎn)品已覆蓋全國291個城市。

 

　　京東物流醫(yī)藥事業(yè)部門還與中國醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會合作，在全國構(gòu)建了醫(yī)藥冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，其中，“骨干網(wǎng)+合伙人”模式受到關(guān)注。京東希望以自建資源為醫(yī)藥網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)能力，通過合伙人模式進行網(wǎng)格化發(fā)展，進行局部或者線條補充，完成運力資源的聚集，實現(xiàn)醫(yī)藥供應(yīng)鏈的網(wǎng)絡(luò)縱深布局。

 

 

　　10月28日，國家商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于“十四五”時期促進藥品流通行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確“加快建立布局合理、技術(shù)先進、便捷高效、綠色環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代醫(yī)藥物流服務(wù)體系，提升由區(qū)域物流中心、省級物流中心和地縣配送中心構(gòu)成的全國醫(yī)藥物流網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)功能，發(fā)展多層次的藥品供應(yīng)鏈物流網(wǎng)絡(luò)。”“加快農(nóng)村藥品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以縣域為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎(chǔ)，繼續(xù)加快農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。逐步完善縣鄉(xiāng)村三級藥品配送體系，支持藥品流通企業(yè)與第三方物流、郵政、快遞等進行市場化合作，參與城鄉(xiāng)藥品流通的第三方企業(yè)要嚴格執(zhí)行《藥品管理法》《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》對于藥品儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的有關(guān)規(guī)定。”

 

　　從上述文件可以看出，主管部門對醫(yī)藥流通業(yè)物流體系的建設(shè)非常重視，推動醫(yī)藥物流領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展。

 

　　2021年11月，《藥品經(jīng)營和使用質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（征求意見稿）掛網(wǎng)，第10條【批發(fā)企業(yè)許可條件】規(guī)定：從事藥品批發(fā)活動，應(yīng)當具備本辦法第九條規(guī)定的條件，其儲存藥品的倉庫還應(yīng)當具備實現(xiàn)藥品入庫、傳送、分揀、上架、出庫等操作的現(xiàn)代物流設(shè)施設(shè)備；經(jīng)營范圍包含體外診斷試劑（藥品）的，企業(yè)質(zhì)量管理人員中至少1人具備主管檢驗師資格。同時，該文件第46-49條也明確規(guī)定從事委托儲存運輸所需的條件和監(jiān)管要求，“接受持有人和藥品批發(fā)企業(yè)委托儲存的，有符合現(xiàn)代物流條件的藥品儲存場所和設(shè)施設(shè)備”。

 

　　此前，我國有數(shù)百家藥企獲得了各地省級藥監(jiān)部門認可的從事藥品三方物流業(yè)務(wù)的備案，但由于全國層面尚無支持現(xiàn)代醫(yī)藥物流企業(yè)從事藥品三方物流業(yè)務(wù)的專門法規(guī)，因此現(xiàn)有從事醫(yī)藥三方物流業(yè)務(wù)的企業(yè)只在其所在省區(qū)內(nèi)開展三方物流業(yè)務(wù)。而醫(yī)藥冷鏈物流要發(fā)揮效益，其核心就是整個儲運倉配體系不能斷鏈，因此，在《藥品經(jīng)營和使用質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》順利出臺后，相當于企業(yè)在全國層面從事藥品三方物流業(yè)務(wù)將得到法律法規(guī)的重大助力，有力保障醫(yī)藥冷鏈物流體系的完整性。

 

　　站在行業(yè)引導(dǎo)的角度，醫(yī)藥有關(guān)行業(yè)協(xié)會曾于2018年發(fā)布涉藥物流團體標準，據(jù)悉，目前已有近130家藥企達到了該標準的試點水平。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)企業(yè)還需要統(tǒng)一各省級藥監(jiān)部門的藥品現(xiàn)代物流標準或指導(dǎo)規(guī)范來指導(dǎo)工作，確保各省從事醫(yī)藥三方物流業(yè)務(wù)的企業(yè)按照同樣的準入門檻、經(jīng)營標準、質(zhì)控標準從事業(yè)務(wù)活動，確保我國醫(yī)藥冷鏈物流業(yè)務(wù)能夠有序健康的發(fā)展。

 

　　另梳理發(fā)現(xiàn)，本次《規(guī)劃》設(shè)置了12個專欄，系統(tǒng)提出21項工程，包括農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施補短板工程、冷鏈運輸提質(zhì)增效降本工程、銷地冷鏈物流提升工程、骨干冷鏈物流企業(yè)培育工程等，目的是有針對性地推動冷鏈物流補短板、強弱項，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。隨著《規(guī)劃》的全面落實，多部委會更積極出臺配套文件，大力引導(dǎo)促進，使醫(yī)藥冷鏈物流領(lǐng)域成為未來投資熱點。