財(cái)政部：采購國產(chǎn)設(shè)備 不收增值稅（附清單）

　　醫(yī)藥網(wǎng)12月3日訊　政策下發(fā)，鼓勵(lì)采購國產(chǎn)設(shè)備，這是國內(nèi)械企的好消息。

 

 

　　近日，國務(wù)院官網(wǎng)轉(zhuǎn)載財(cái)政部《關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行研發(fā)機(jī)構(gòu)采購設(shè)備增值稅政策的公告》，文件指出，繼續(xù)對(duì)內(nèi)資研發(fā)機(jī)構(gòu)和外資研發(fā)中心采購國產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅。

 

　　據(jù)賽柏藍(lán)器械觀察，附加的設(shè)備清單中有諸多醫(yī)療器械。（文末附清單）

 

　　同樣，國家衛(wèi)健委在《2018—2020年大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃》的文件中也同樣明確支持國產(chǎn)。

 

　　到2020年底，全國規(guī)劃配置大型醫(yī)用設(shè)備22548臺(tái)，其中新增10097臺(tái)，分3年實(shí)施。同時(shí)要求，大型醫(yī)療設(shè)備配置要實(shí)施階梯配置，嚴(yán)格控制公立醫(yī)院超常裝備。

 

　　其中的梯級(jí)配置，意味著對(duì)公立醫(yī)院來說，不得唯進(jìn)口不要、唯高端不用。大型醫(yī)用設(shè)備配置要根據(jù)醫(yī)院的功能定位，臨床服務(wù)需求來定。

 

　　二級(jí)及以下醫(yī)院和非臨床急救型的醫(yī)院科室，要引導(dǎo)優(yōu)先配置國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備。

 

　　去年，國家發(fā)改委、科技部、工信部、等8部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用的意見》，提出了多達(dá)38項(xiàng)的具體支持措施。

 

　　其中明確，在政府采購中優(yōu)先、鼓勵(lì)采購首臺(tái)（套）創(chuàng)新產(chǎn)品；納入首臺(tái)（套）目錄的產(chǎn)品投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)單位不得對(duì)其提出市占率、使用業(yè)績(jī)等的要求；

 

　　不得對(duì)其套用特定產(chǎn)品設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)參數(shù)等，不得以不合理?xiàng)l件限制或排斥首臺(tái)套產(chǎn)品參與投標(biāo)。

 

　　對(duì)于本土生產(chǎn)企業(yè)來說，應(yīng)該要及時(shí)抓住這一發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，加速產(chǎn)品創(chuàng)新，讓這一支持國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備加速進(jìn)入醫(yī)院的政策真正落地。

 

 

　　需要指出的是，不僅僅是國家層面，在省級(jí)層面也同樣支持國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備進(jìn)院。

 

　　廣東省衛(wèi)健委印發(fā)的《廣東省2018-2020年乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃和技術(shù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》（下稱“《通知》”）顯示，到2020年底，全省規(guī)劃配置乙類大型醫(yī)用設(shè)備1615臺(tái)，其中新增813臺(tái)。

 

　　據(jù)了解，我國對(duì)大型醫(yī)用設(shè)備實(shí)行嚴(yán)格的配置許可管理，其中甲類大型醫(yī)用設(shè)備由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門管理，乙類大型醫(yī)用設(shè)備由省級(jí)衛(wèi)生行政部門管理，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得未經(jīng)批準(zhǔn)自行配置。

 

　　《通知》要求，嚴(yán)禁廣東省公立醫(yī)療器械使用單位不享有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)而采用合作、融資租賃租入、舉債或集資購買乙類大型醫(yī)用設(shè)備等方式申請(qǐng)乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置許可。

 

　　同時(shí)，鼓勵(lì)公立醫(yī)療器械使用單位優(yōu)先配置國產(chǎn)自主品牌乙類大型醫(yī)用設(shè)備，逐步提高國產(chǎn)醫(yī)用設(shè)備配置水平。

 

 

　　9月10日，山東省公共資源交易中心發(fā)布關(guān)于對(duì)“高值醫(yī)用耗材集中采購實(shí)施方案”公開征求意見的通知，明確指出國產(chǎn)。

 

　　據(jù)內(nèi)容顯示，山東省將支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)高值醫(yī)用耗材進(jìn)平臺(tái)，及時(shí)增補(bǔ)必要的高新技術(shù)產(chǎn)品，滿足醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床需求，使國產(chǎn)品牌的產(chǎn)品在市場(chǎng)提高競(jìng)爭(zhēng)力。

 

　　在采購的操作方面，將簡(jiǎn)化高值醫(yī)用耗材掛網(wǎng)和價(jià)格聯(lián)動(dòng)程序，加大采購價(jià)格信息公開力度，推進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

 

　　目前，分級(jí)診療、醫(yī)療資源下沉已是大勢(shì)所趨，隨之而來的是各省關(guān)于基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)和更新。

 

　　“醫(yī)療設(shè)備配置”是關(guān)鍵任務(wù)之一，基本都是要求“有設(shè)備空缺的盡快補(bǔ)齊、陳舊落后的及時(shí)更新”。

 

　　而在這一過程中，國產(chǎn)醫(yī)械設(shè)備成了多省首選。

 

 

 

　　為了鼓勵(lì)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，促進(jìn)科技進(jìn)步，繼續(xù)對(duì)內(nèi)資研發(fā)機(jī)構(gòu)和外資研發(fā)中心采購國產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

 

 

　　（一）科技部會(huì)同財(cái)政部、海關(guān)總署和稅務(wù)總局核定的科技體制改革過程中轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進(jìn)入企業(yè)的主要從事科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)工作的機(jī)構(gòu)；

 

　?。ǘ﹪野l(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、海關(guān)總署和稅務(wù)總局核定的國家工程研究中心；

 

　?。ㄈ﹪野l(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局和科技部核定的企業(yè)技術(shù)中心；

 

　?。ㄋ模┛萍疾繒?huì)同財(cái)政部、海關(guān)總署和稅務(wù)總局核定的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（含企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）和國家工程技術(shù)研究中心；

 

　　（五）科技部核定的國務(wù)院部委、直屬機(jī)構(gòu)所屬從事科學(xué)研究工作的各類科研院所，以及各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技主管部門核定的本級(jí)政府所屬從事科學(xué)研究工作的各類科研院所；

 

　?。┛萍疾繒?huì)同民政部核定或者各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技主管部門會(huì)同同級(jí)民政部門核定的科技類民辦非企業(yè)單位；

 

　?。ㄆ撸┕I(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局核定的國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)（技術(shù)類）；

 

　?。ò耍﹪页姓J(rèn)學(xué)歷的實(shí)施?？萍耙陨细叩葘W(xué)歷教育的高等學(xué)校（以教育部門戶網(wǎng)站公布名單為準(zhǔn)）；

 

　?。ň牛┓媳竟娴诙l規(guī)定的外資研發(fā)中心；

 

　?。ㄊ┴?cái)政部會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門核定的其他科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)和學(xué)校。

 

　　對(duì)于外資研發(fā)中心，根據(jù)其設(shè)立時(shí)間，應(yīng)分別滿足下列條件：

 

　?。ㄒ唬?009年9月30日及其之前設(shè)立的外資研發(fā)中心，應(yīng)同時(shí)滿足下列條件：

 

　　1.研發(fā)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)：（1）對(duì)外資研發(fā)中心，作為獨(dú)立法人的，其投資總額不低于500萬美元；作為公司內(nèi)設(shè)部門或分公司的非獨(dú)立法人的，其研發(fā)總投入不低于500萬美元；（2）企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)年支出額不低于1000萬元。

 

　　2.專職研究與試驗(yàn)發(fā)展人員不低于90人。

 

　　3.設(shè)立以來累計(jì)購置的設(shè)備原值不低于1000萬元。

 

　?。ǘ?009年10月1日及其之后設(shè)立的外資研發(fā)中心，應(yīng)同時(shí)滿足下列條件：

 

　　1.研發(fā)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)：作為獨(dú)立法人的，其投資總額不低于800萬美元；作為公司內(nèi)設(shè)部門或分公司的非獨(dú)立法人的，其研發(fā)總投入不低于800萬美元。

 

　　2.專職研究與試驗(yàn)發(fā)展人員不低于150人。

 

　　3.設(shè)立以來累計(jì)購置的設(shè)備原值不低于2000萬元。

 

　　外資研發(fā)中心須經(jīng)商務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門按照上述條件進(jìn)行資格審核認(rèn)定。具體審核認(rèn)定辦法見附件1。在2018年12月31日（含）以前，初次取得退稅資格或通過資格復(fù)審未滿2年的，可繼續(xù)享受至2年期滿。

 

　　三、經(jīng)核定的內(nèi)資研發(fā)機(jī)構(gòu)、外資研發(fā)中心，發(fā)生重大涉稅違法失信行為的，不得享受退稅政策。

 

　　具體退稅管理辦法由稅務(wù)總局會(huì)同財(cái)政部另行制定。相關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)的牽頭核定部門應(yīng)及時(shí)將內(nèi)資研發(fā)機(jī)構(gòu)、外資研發(fā)中心的新設(shè)、變更及撤銷名單函告同級(jí)稅務(wù)部門，并注明相關(guān)資質(zhì)起止時(shí)間。

 

　　四、本公告的有關(guān)定義。

 

　?。ㄒ唬┍竟嫠?ldquo;投資總額”，是指商務(wù)主管部門發(fā)放的外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書或設(shè)立、變更備案回執(zhí)等文件所載明的金額。

 

　　（二）本公告所述“研發(fā)總投入”，是指外商投資企業(yè)專門為設(shè)立和建設(shè)本研發(fā)中心而投入的資產(chǎn)，包括即將投入并簽訂購置合同的資產(chǎn)（應(yīng)提交已采購資產(chǎn)清單和即將采購資產(chǎn)的合同清單）。

 

　?。ㄈ┍竟嫠?ldquo;研發(fā)經(jīng)費(fèi)年支出額”，是指近兩個(gè)會(huì)計(jì)年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)年均支出額；不足兩個(gè)完整會(huì)計(jì)年度的，可按外資研發(fā)中心設(shè)立以來任意連續(xù)12個(gè)月的實(shí)際研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額計(jì)算；現(xiàn)金與實(shí)物資產(chǎn)投入應(yīng)不低于60%。

 

　?。ㄋ模┍竟嫠?ldquo;專職研究與試驗(yàn)發(fā)展人員”，是指企業(yè)科技活動(dòng)人員中專職從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展三類項(xiàng)目活動(dòng)的人員，包括直接參加上述三類項(xiàng)目活動(dòng)的人員以及相關(guān)專職科技管理人員和為項(xiàng)目提供資料文獻(xiàn)、材料供應(yīng)、設(shè)備的直接服務(wù)人員，上述人員須與外資研發(fā)中心或其所在外商投資企業(yè)簽訂1年以上勞動(dòng)合同，以外資研發(fā)中心提交申請(qǐng)的前一日人數(shù)為準(zhǔn)。

 

　　（五）本公告所述“設(shè)備”，是指為科學(xué)研究、教學(xué)和科技開發(fā)提供必要條件的實(shí)驗(yàn)設(shè)備、裝置和器械。在計(jì)算累計(jì)購置的設(shè)備原值時(shí)，應(yīng)將進(jìn)口設(shè)備和采購國產(chǎn)設(shè)備的原值一并計(jì)入，包括已簽訂購置合同并于當(dāng)年內(nèi)交貨的設(shè)備（應(yīng)提交購置合同清單及交貨期限），上述采購國產(chǎn)設(shè)備應(yīng)屬于本公告《科技開發(fā)、科學(xué)研究和教學(xué)設(shè)備清單》所列設(shè)備（見附件2）。對(duì)執(zhí)行中國產(chǎn)設(shè)備范圍存在異議的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)逐級(jí)上報(bào)稅務(wù)總局商財(cái)政部核定。

 

　　五、本公告規(guī)定的稅收政策執(zhí)行期限為2019年1月1日至2020年12月31日，具體從內(nèi)資研發(fā)機(jī)構(gòu)和外資研發(fā)中心取得退稅資格的次月1日起執(zhí)行。

 

 

　　科技開發(fā)、科學(xué)研究和教學(xué)設(shè)備，是指符合《中華人民共和國增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》（財(cái)政部國家稅務(wù)總局令第50號(hào)）第二十一條“固定資產(chǎn)”的相關(guān)規(guī)定，為科學(xué)研究、教學(xué)和科技開發(fā)提供必要條件的實(shí)驗(yàn)設(shè)備、裝置和器械（不包括中試設(shè)備）。具體包括以下四類：

 

 

　?。ㄒ唬┙虒W(xué)實(shí)驗(yàn)儀器及裝置；

 

　?。ǘ┙虒W(xué)示教、演示儀器及裝置；

 

　?。ㄈ┏瑑粼O(shè)備（如換氣、滅菌、純水、凈化設(shè)備等）；

 

　　（四）特殊實(shí)驗(yàn)環(huán)境設(shè)備（如超低溫、超高溫、高壓、低壓、強(qiáng)腐蝕設(shè)備等）；

 

　?。ㄎ澹┨厥怆娫础⒐庠丛O(shè)備；

 

　?。┣逑囱h(huán)設(shè)備；

 

　?。ㄆ撸┖銣卦O(shè)備（如水浴、恒溫箱、滅菌儀等）；

 

　?。ò耍┬⌒头鬯?、研磨制備設(shè)備。

 

 

　?。ㄒ唬┨胤N泵類（如分子泵、離子泵、真空泵、蠕動(dòng)泵、蝸輪泵、干泵等）；

 

　?。ǘ┡囵B(yǎng)設(shè)備（如培養(yǎng)箱、發(fā)酵罐等）；

 

　?。ㄈ┪⒘咳釉O(shè)備（如取樣器、精密天平等）；

 

　?。ㄋ模┓蛛x、純化、濃縮設(shè)備（如離心機(jī)、層析、色譜、萃取、結(jié)晶設(shè)備、旋轉(zhuǎn)蒸發(fā)器等）；

 

　?。ㄎ澹怏w、液體、固體混合設(shè)備（如旋渦混合器等）；

 

　?。┲茪庠O(shè)備、氣體壓縮設(shè)備；

 

　?。ㄆ撸Ｓ弥茦釉O(shè)備（如切片機(jī)、壓片機(jī)、鍍膜機(jī)、減薄儀、拋光機(jī)等），實(shí)驗(yàn)用注射、擠出、造粒、膜壓設(shè)備，實(shí)驗(yàn)室樣品前處理設(shè)備。

 

 

　?。ㄒ唬┨厥庹障嗪蛿z影設(shè)備（如水下、高空、高溫、低溫等）；

 

　?。ǘ┛蒲酗w機(jī)、船舶用關(guān)鍵設(shè)備；

 

　?。ㄈ┨胤N數(shù)據(jù)記錄設(shè)備（如大幅面掃描儀、大幅面繪圖儀、磁帶機(jī)、光盤機(jī)等）；

 

　　（四）材料科學(xué)專用設(shè)備（如干膠儀、特種坩堝、陶瓷、圖形轉(zhuǎn)換設(shè)備、制版用干板、特種等離子體源、離子源、外延爐、擴(kuò)散爐、濺射儀、離子刻蝕機(jī)，材料實(shí)驗(yàn)機(jī)等），可靠性試驗(yàn)設(shè)備，微電子加工設(shè)備，通信模擬仿真設(shè)備，通信環(huán)境試驗(yàn)設(shè)備；

 

　?。ㄎ澹┬⌒腿蹮捲O(shè)備（如真空、粉末、電渣等），特殊焊接設(shè)備；

 

　?。┬⌒腿菊⒓徑z試驗(yàn)專用設(shè)備；

 

　　（七）電生理設(shè)備。

 

　　四、計(jì)算機(jī)工作站，中型、大型計(jì)算機(jī)。