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藥品信息化追溯體系建設(shè)征求意見:強(qiáng)調(diào)企業(yè)主體責(zé)任摘要:
醫(yī)藥網(wǎng)8月27日訊 近年來,國家藥品監(jiān)督管理局穩(wěn)步推動藥品信息化追溯體系建設(shè),在反復(fù)討論,認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上,形成了《關(guān)于藥品信息化追溯體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》(以下簡稱《意見》),于8月24日在國家藥品監(jiān)督管理局正式掛網(wǎng)向社會公開征求意見。
《意見》明確,持有人、藥品經(jīng)營使用單位是藥品追溯的責(zé)任主體。允許多種編碼并存,既兼容原有電子監(jiān)管碼,也兼容國際常用的GS1編碼等,由企業(yè)自主選擇、自建追溯體系,企業(yè)在原電子監(jiān)管工作中的投入仍可繼續(xù)發(fā)揮作用。
《意見》強(qiáng)調(diào),持有人、藥品經(jīng)營企業(yè)要遵守相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),建立健全信息化追溯管理制度,切實(shí)履行主體責(zé)任。藥品追溯信息記錄和憑證保存期限應(yīng)不少于藥品失效期滿五年。藥品追溯系統(tǒng)所采集的信息,應(yīng)從技術(shù)上、制度上保證不可篡改。建議持有人、藥品經(jīng)營企業(yè)宜選擇第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行備份。
同時,《意見》提出,國家藥品監(jiān)管部門建立藥品追溯協(xié)同服務(wù)平臺,實(shí)現(xiàn)藥品追溯系統(tǒng)互聯(lián)互通,提供不同追溯系統(tǒng)的訪問地址解析、藥品追溯碼編碼規(guī)則的備案和管理,以及藥品、企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分發(fā)等服務(wù)。
各省可結(jié)合監(jiān)管實(shí)際制定實(shí)施規(guī)劃,按藥品劑型、類別分步推進(jìn)藥品信息化追溯體系建設(shè)。重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)率先納入追溯體系,并優(yōu)先將基本藥物、醫(yī)保報銷藥物等消費(fèi)者普遍關(guān)注的產(chǎn)品納入追溯體系。2022年底基本完成藥品信息化追溯體系全覆蓋。
記者了解到,2015年國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》(國辦發(fā)【2015】95號),雖然該意見中具體涉及的食品藥品內(nèi)容不多,但明確提出要用現(xiàn)代化技術(shù)建立重要產(chǎn)品的追溯體系,確立了加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、強(qiáng)化互通共享的指導(dǎo)原則。
隨后,原國家食藥監(jiān)總局積極研究推動藥品追溯體系建設(shè),督促企業(yè)落實(shí)藥品追溯主體責(zé)任,并于2016年9月正式發(fā)布了《關(guān)于推動食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者完善追溯體系的意見》(食藥監(jiān)科【2016】122號),明確企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)建設(shè)追溯體系的主體責(zé)任,建設(shè)來源可查、去向可追的藥品追溯體系。
同時,2017年1月,原國家食藥監(jiān)總局公布了“國家藥品編碼本位碼”信息,為企業(yè)編制藥品追溯碼提供了基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)。
藥品追溯體系建設(shè)的主要目標(biāo)是持有人、藥品經(jīng)營企業(yè)通過信息化手段建立藥品追溯系統(tǒng),及時準(zhǔn)確地記錄、保存藥品追溯信息、形成互聯(lián)互通藥品追溯信息數(shù)據(jù)鏈,實(shí)現(xiàn)藥品流通全過程來源可查、去向可追,有效防范假劣藥品進(jìn)入合法渠道,確保發(fā)生質(zhì)量安全問題的藥品可召回、責(zé)任可追究。
記者注意到,《意見》明確提出,藥品追溯數(shù)據(jù)的所有權(quán)“誰產(chǎn)生、誰所有”,鼓勵持有人、藥品經(jīng)營企業(yè)探索藥品追溯數(shù)據(jù)市場交易機(jī)制。如此一來,藥品批發(fā)零售企業(yè)產(chǎn)生的追溯數(shù)據(jù),有望轉(zhuǎn)化成企業(yè)自身收益,體現(xiàn)數(shù)據(jù)自身價值。
關(guān)于藥品信息化追溯體系建設(shè)的指導(dǎo)意見
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為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》(國辦發(fā)〔2015〕95號)、商務(wù)部等部門《關(guān)于推進(jìn)重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》(商秩發(fā)〔2017〕53號)和《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于推動食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者完善追溯體系的意見》(食藥監(jiān)科〔2016〕122號)等文件規(guī)定,現(xiàn)就建立藥品信息化追溯體系,提出如下指導(dǎo)意見。
一、指導(dǎo)思想
按照黨中央、國務(wù)院決策部署,以保障公眾用藥安全為目標(biāo),加快推進(jìn)藥品信息化追溯體系建設(shè),促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為基礎(chǔ),以實(shí)現(xiàn)“一物一碼,物碼同追”為方向,構(gòu)建全品種全過程藥品信息化追溯體系,健全藥品信息化追溯標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,強(qiáng)化追溯信息互通共享,促進(jìn)藥品質(zhì)量安全綜合治理,提升藥品質(zhì)量安全保障水平。
二、工作目標(biāo)
藥品上市許可持有人(包括持有藥品批準(zhǔn)文號的藥品生產(chǎn)企業(yè),以下簡稱持有人)、經(jīng)營使用單位通過信息化手段建立藥品追溯系統(tǒng),及時準(zhǔn)確地記錄、保存藥品追溯信息,形成互聯(lián)互通藥品追溯信息數(shù)據(jù)鏈,實(shí)現(xiàn)藥品流通全過程來源可查、去向可追;有效防范假劣藥品進(jìn)入合法渠道;確保發(fā)生質(zhì)量安全問題的藥品可召回、責(zé)任可追究。
藥品生產(chǎn)、流通和使用等環(huán)節(jié)共同建成覆蓋全過程的藥品追溯系統(tǒng),持有人、藥品經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量管理水平明顯提升,藥品監(jiān)督管理部門的監(jiān)管信息化水平和監(jiān)管效率逐步提高,行業(yè)協(xié)會積極發(fā)揮藥品信息化追溯體系建設(shè)的橋梁紐帶和引領(lǐng)示范作用,社會公眾對藥品信息化追溯的認(rèn)知度穩(wěn)步提升,實(shí)現(xiàn)藥品信息化追溯信息可自主查驗(yàn)。
三、基本原則
建立藥品信息化追溯體系,應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則:
(一)持有人、藥品經(jīng)營使用單位各負(fù)其責(zé)。持有人、藥品經(jīng)營使用單位是藥品質(zhì)量安全的責(zé)任主體,負(fù)有追溯義務(wù)。持有人承擔(dān)藥品追溯系統(tǒng)建設(shè)的主要責(zé)任,經(jīng)營企業(yè)和使用單位積極配合持有人,建成完整藥品追溯系統(tǒng),履行各自追溯責(zé)任。
(二)部門監(jiān)督指導(dǎo)。藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)有關(guān)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)督持有人、藥品經(jīng)營使用單位建立藥品追溯系統(tǒng),指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會在藥品信息化追溯體系建設(shè)中發(fā)揮積極作用。
(三)分類分步實(shí)施。充分考慮持有人、藥品經(jīng)營使用單位的數(shù)量規(guī)模和管理水平,以及行業(yè)發(fā)展實(shí)際,堅持企業(yè)建立的原則,逐步有序推進(jìn)。
?。ㄋ模└鞣浇y(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照屬地管理原則,在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,藥品監(jiān)督管理部門要注重同工信、商務(wù)、衛(wèi)生健康、醫(yī)保等部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、密切合作,促進(jìn)藥品信息化追溯體系協(xié)同管理、資源共享。
四、適用范圍
本指導(dǎo)意見適用于持有人、藥品經(jīng)營使用單位建立藥品追溯系統(tǒng)及藥品監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。本指導(dǎo)意見不適用中藥材、中藥飲片、原料藥和特殊包裝制劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。
五、工作任務(wù)
(一)編制統(tǒng)一信息化追溯標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合藥品信息化追溯體系建設(shè)實(shí)際需要,國家藥品監(jiān)督管理局規(guī)劃確立藥品信息化追溯標(biāo)準(zhǔn)體系,明確基本要求,發(fā)布追溯體系建設(shè)導(dǎo)則(附件1)、統(tǒng)一藥品追溯編碼要求(附件2)、數(shù)據(jù)及交換標(biāo)準(zhǔn)。
(二)企業(yè)建設(shè)信息化藥品追溯系統(tǒng)。持有人、藥品經(jīng)營企業(yè)要遵守相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),建立健全信息化追溯管理制度,切實(shí)履行主體責(zé)任。持有人、藥品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照質(zhì)量管理規(guī)范要求對相關(guān)活動進(jìn)行記錄,記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、防篡改和可追溯,并應(yīng)按照監(jiān)管要求,向監(jiān)管部門提供相關(guān)數(shù)據(jù);要通過藥品追溯系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)追溯信息存儲、交換、互聯(lián)互通,為社會公眾提供信息查詢。持有人可以自建藥品追溯系統(tǒng),也可以采用第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)。藥品經(jīng)營使用單位配合持有人建設(shè)追溯系統(tǒng),并將相應(yīng)追溯信息上傳到追溯系統(tǒng)。
持有人應(yīng)履行藥品信息化追溯管理責(zé)任,按照藥品監(jiān)督管理部門提出的編碼要求,對產(chǎn)品各級銷售包裝單元賦以唯一追溯標(biāo)識,以實(shí)現(xiàn)信息化追溯。持有人在銷售藥品時,應(yīng)向下游企業(yè)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供相關(guān)追溯信息,以便下游企業(yè)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)驗(yàn)證反饋。持有人要能及時、準(zhǔn)確獲得所生產(chǎn)藥品的流通、使用等全過程信息。
藥品批發(fā)企業(yè)在采購藥品時,應(yīng)向上游企業(yè)索取相關(guān)追溯信息,并在藥品驗(yàn)收時進(jìn)行核對;在銷售藥品時,應(yīng)向下游企業(yè)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供相關(guān)追溯信息。
藥品零售和使用單位在采購藥品時,應(yīng)向上游企業(yè)索取相關(guān)追溯信息,并在藥品驗(yàn)收時進(jìn)行核對;在銷售藥品時,應(yīng)保存銷售記錄明細(xì),并及時調(diào)整售出藥品的相應(yīng)狀態(tài)標(biāo)識。
鼓勵信息技術(shù)企業(yè)作為第三方技術(shù)機(jī)構(gòu),為持有人、藥品經(jīng)營企業(yè)和使用單位提供藥品追溯信息服務(wù)。
(三)推進(jìn)追溯信息互聯(lián)互通。國家藥品監(jiān)督管理局建立全國性藥品追溯協(xié)同服務(wù)平臺,不斷完善藥品追溯信息數(shù)據(jù)交換、共享機(jī)制。鼓勵持有人、藥品經(jīng)營企業(yè)、使用單位、行業(yè)協(xié)會、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、行政管理部門通過藥品追溯協(xié)同服務(wù)平臺,實(shí)現(xiàn)藥品信息化追溯各方互聯(lián)互通。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新查詢方式,面向社會公眾提供藥品追溯信息查詢服務(wù)。
(四)拓展藥品追溯信息價值。各級藥品監(jiān)督管理部門基于藥品信息化追溯體系構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng),創(chuàng)新藥品質(zhì)量監(jiān)管手段,探索實(shí)施藥品全過程信息化、智能化監(jiān)管,完善風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。充分發(fā)揮藥品追溯信息在問題產(chǎn)品召回及應(yīng)急處置機(jī)制工作中的作用,進(jìn)一步挖掘藥品追溯信息在監(jiān)督檢查、產(chǎn)品抽檢和日常監(jiān)管中的應(yīng)用價值。
藥品追溯數(shù)據(jù)的所有權(quán)為“誰產(chǎn)生、誰所有”,未經(jīng)所有方授權(quán),藥品信息化追溯系統(tǒng)運(yùn)營者不得擅自向第三方泄露追溯信息。鼓勵第三方按照合規(guī)合理方式,利用藥品追溯數(shù)據(jù),為社會服務(wù)。鼓勵行業(yè)協(xié)會與持有人、藥品經(jīng)營企業(yè)探索藥品追溯數(shù)據(jù)市場交易機(jī)制,建立藥品追溯工作市場化長效機(jī)制。
(五)建立數(shù)據(jù)安全機(jī)制。藥品追溯各干系方應(yīng)妥善保管藥品追溯信息,明確保管人員職責(zé),防止發(fā)生信息損毀、滅失等問題。追溯系統(tǒng)運(yùn)營者應(yīng)確保系統(tǒng)用戶數(shù)據(jù)的隱私及安全。藥品追溯信息記錄和憑證保存期限應(yīng)不少于藥品失效期滿五年。藥品追溯系統(tǒng)所采集的信息,應(yīng)從技術(shù)上、制度上保證不可篡改。為確保藥品追溯信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和可追溯,持有人、藥品經(jīng)營企業(yè)宜選擇第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行備份,并確保備份信息與原始信息一致。
(六)藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)指導(dǎo)和監(jiān)督追溯體系建設(shè)。藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)履行指導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任,根據(jù)監(jiān)管需求,收集所需數(shù)據(jù)。省級藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)依照相關(guān)法律、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和本規(guī)定,結(jié)合行政區(qū)域?qū)嶋H,制定具體措施,明確各級責(zé)任。
地方藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對持有人、藥品經(jīng)營使用單位建立信息化追溯系統(tǒng)情況監(jiān)督檢查,督促相關(guān)單位嚴(yán)格遵守追溯管理制度,建立健全追溯體系。對于沒有按照要求建立追溯系統(tǒng)、追溯系統(tǒng)不能有效運(yùn)行的,要依照相關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定嚴(yán)肅處理。
六、有關(guān)要求
(一)明確重點(diǎn)、分步實(shí)施。各?。▍^(qū)、市)可結(jié)合監(jiān)管實(shí)際制定實(shí)施規(guī)劃,按藥品劑型、類別分步推進(jìn)藥品信息化追溯體系建設(shè)。重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)率先納入追溯體系,并優(yōu)先將基本藥物、醫(yī)保報銷藥物等消費(fèi)者普遍關(guān)注的產(chǎn)品納入追溯體系。2022年底基本完成藥品信息化追溯體系全覆蓋。
(二)加強(qiáng)引導(dǎo)、社會共治。要發(fā)揮行業(yè)自律和模范帶頭作用,探索建立藥品信息化追溯體系建設(shè)的行業(yè)自身發(fā)展規(guī)劃和信用管理制度;圍繞追溯體系建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié),開展形式多樣的示范創(chuàng)建活動;要創(chuàng)新工作機(jī)制,調(diào)動各方面積極性。要加強(qiáng)地方監(jiān)管部門的政策引導(dǎo),督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,積極推動藥品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的信息化追溯體系建設(shè),并適時對接國家信用體系。要加強(qiáng)輿論正面宣傳,發(fā)揮媒體作用,培養(yǎng)公眾的藥品追溯意識,努力形成人人參與的良好工作氛圍。
(說明:藥品信息化追溯體系是藥品上市許可持有人、經(jīng)營企業(yè)、使用單位、藥品監(jiān)督管理部門、消費(fèi)者等與藥品質(zhì)量安全相關(guān)的追溯干系方,通過信息化手段,對藥品生產(chǎn)、流通、使用等各環(huán)節(jié)的信息進(jìn)行追蹤、溯源的有機(jī)整體。藥品追溯協(xié)同服務(wù)平臺是實(shí)現(xiàn)藥品追溯系統(tǒng)互聯(lián)互通的信息服務(wù)平臺,可提供不同追溯系統(tǒng)的訪問地址解析、藥品追溯碼編碼規(guī)則的備案和管理,以及藥品、企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分發(fā)等服務(wù)。)
附件1
藥品信息化追溯體系建設(shè)導(dǎo)則
1 范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了藥品信息化追溯體系中各類系統(tǒng)建設(shè)的基本要求和對藥品信息化追溯體系各參與方的基本要求。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于藥品上市許可持有人(包括持有藥品批準(zhǔn)文號的藥品生產(chǎn)企業(yè))、藥品經(jīng)營企業(yè)、藥品使用單位及藥品監(jiān)管部門等追溯參與方共同建設(shè)藥品信息化追溯體系。
2 術(shù)語和定義
2.1 藥品信息化追溯體系 drug traceability information system
是藥品上市許可持有人(包括持有藥品批準(zhǔn)文號的藥品生產(chǎn)企業(yè))、藥品經(jīng)營企業(yè)、使用單位、藥品監(jiān)管部門、消費(fèi)者等與藥品質(zhì)量安全相關(guān)的追溯干系方,通過信息化手段,對藥品生產(chǎn)、流通、使用等各環(huán)節(jié)的信息進(jìn)行追蹤、溯源的有機(jī)整體。
2.2 藥品追溯協(xié)同服務(wù)平臺 drug traceability harmonization service platform
是實(shí)現(xiàn)藥品信息系統(tǒng)互聯(lián)互通的信息服務(wù)平臺,可提供不同藥品追溯系統(tǒng)的訪問地址解析、藥品追溯碼編碼規(guī)則的備案和管理,以及藥品、企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分發(fā)等服務(wù)。
2.3 藥品追溯碼 drug traceability code
是指可由一系列數(shù)字、字母、符號組成的代碼,用于唯一標(biāo)識藥品銷售包裝單元。
3 藥品信息化追溯體系系統(tǒng)建設(shè)基本要求
藥品信息化追溯體系基本構(gòu)成(如圖1所示)包含藥品追溯系統(tǒng)、藥品追溯協(xié)同服務(wù)平臺(以下簡稱協(xié)同平臺)和藥品追溯監(jiān)管系統(tǒng)。
上述各類系統(tǒng)(平臺)建設(shè)要求如下:
1) 藥品追溯系統(tǒng)分為企業(yè)自建追溯系統(tǒng)和第三方機(jī)構(gòu)提供的藥品追溯系統(tǒng)兩大類,均應(yīng)包含采集、存儲和共享藥品在生產(chǎn)、流通及使用全過程追溯信息的功能。
2) 協(xié)同平臺應(yīng)包含企業(yè)協(xié)同模塊和監(jiān)管協(xié)同模塊,分別為企業(yè)追溯系統(tǒng)和監(jiān)管追溯系統(tǒng)提供協(xié)同服務(wù);為藥品追溯碼的重復(fù),協(xié)同平臺應(yīng)包含追溯碼編碼規(guī)則的備案服務(wù)。
3) 省級追溯監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)包含企業(yè)追溯數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)分析、智能預(yù)警、召回管理、信息發(fā)布,以及和國家級追溯監(jiān)管系統(tǒng)交換數(shù)據(jù)的功能。
4) 國家級追溯監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)包括追溯數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)分析、智能預(yù)警、召回管理、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等功能。
5) 藥品追溯系統(tǒng)、協(xié)同平臺、省級追溯監(jiān)管系統(tǒng)、國家級追溯監(jiān)管系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換應(yīng)符合國家藥品監(jiān)督管理局制定的數(shù)據(jù)交換技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
6) 系統(tǒng)建設(shè)安全性要求:
a) 用戶安全訪問——應(yīng)提供用戶的身份注冊、驗(yàn)證和統(tǒng)一管理功能;應(yīng)提供用戶認(rèn)證、權(quán)限管理與訪問控制功能。
b) 數(shù)據(jù)安全傳輸——采集接口應(yīng)提供接入驗(yàn)證機(jī)制,保證添加到平臺或系統(tǒng)數(shù)據(jù)的有效性;應(yīng)提供數(shù)據(jù)傳輸過程中的隱私保護(hù)和防篡改功能。
c) 數(shù)據(jù)安全存儲——應(yīng)提供數(shù)據(jù)存儲的機(jī)密性、完整性保護(hù)和有效性驗(yàn)證方法,防止數(shù)據(jù)泄露,防止非授權(quán)用戶非法獲取數(shù)據(jù),防止用戶對平臺中已通過驗(yàn)證的有效數(shù)據(jù)進(jìn)行非法修改或刪除;應(yīng)建立數(shù)據(jù)備份與容災(zāi)機(jī)制,定期對數(shù)據(jù)進(jìn)行備份。
d) 系統(tǒng)安全管理——應(yīng)提供日志和安全事件的管理及分析功能,可統(tǒng)計安全事件的相關(guān)情況,可按不同條件快速查詢系統(tǒng)、統(tǒng)計分析系統(tǒng)的日志和事件。
圖1 藥品信息化追溯體系基本構(gòu)成
4 藥品信息化追溯體系參與方基本要求
藥品信息化追溯體系的主要參與方包括:藥品上市許可持有人、藥品經(jīng)營企業(yè)、藥品使用單位、監(jiān)管部門和社會參與方。各參與方要按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和要求,積極參與藥品信息化追溯體系的建設(shè)和維護(hù)。
1) 藥品上市許可持有人、藥品經(jīng)營企業(yè)、藥品使用單位:
a) 藥品上市許可持有人應(yīng)對其生產(chǎn)藥品的各級銷售包裝單元賦以唯一的藥品追溯碼,藥品追溯碼應(yīng)符合《藥品追溯碼 編碼要求》的規(guī)定。
b) 藥品上市許可持有人應(yīng)按照質(zhì)量管理規(guī)范要求對相關(guān)活動進(jìn)行記錄;記錄應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、防篡改和可追溯;在銷售藥品時,應(yīng)向下游企業(yè)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供相關(guān)追溯信息,以便下游企業(yè)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)驗(yàn)證反饋。
c) 藥品上市許可持有人可自建藥品追溯系統(tǒng),也可采用第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)的提供的追溯系統(tǒng);應(yīng)能及時、準(zhǔn)確獲得所生產(chǎn)藥品的流通、使用等全過程信息,并應(yīng)按照監(jiān)管要求,向監(jiān)管部門提供相關(guān)數(shù)據(jù);應(yīng)通過藥品追溯系統(tǒng)為社會公眾提供藥品追溯信息查詢,查詢內(nèi)容應(yīng)符合《藥品追溯公眾查詢信息基本數(shù)據(jù)集》。
d) 藥品經(jīng)營企業(yè)和藥品使用單位在采購藥品時,應(yīng)向上游企業(yè)索取相關(guān)追溯信息,并應(yīng)在藥品驗(yàn)收時核對上述信息;在銷售藥品時,應(yīng)保存銷售記錄明細(xì),并應(yīng)及時更新售出藥品的狀態(tài)標(biāo)識;應(yīng)配合藥品上市許可持有人建設(shè)藥品追溯系統(tǒng),并將有關(guān)追溯信息上傳到相應(yīng)藥品追溯系統(tǒng)。
e) 藥品上市許可持有人、藥品經(jīng)營企業(yè)和藥品使用單位應(yīng)及時、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地記錄藥品追溯數(shù)據(jù)并保存相關(guān)憑證,追溯數(shù)據(jù)字段應(yīng)分別符合《藥品上市許可人追溯基本數(shù)據(jù)集》、《藥品經(jīng)營企業(yè)追溯基本數(shù)據(jù)集》和《藥品使用單位藥品追溯基本數(shù)據(jù)集》的規(guī)定。藥品追溯信息記錄和憑證保存期限不得少于藥品失效期滿五年,疫苗、特殊管理的藥品的記錄按相關(guān)規(guī)定保存。
2) 藥品監(jiān)管部門:
a) 國家藥品監(jiān)管部門應(yīng)建設(shè)協(xié)同平臺,提供不同藥品追溯系統(tǒng)的訪問地址解析、藥品追溯碼編碼規(guī)則的備案和管理,以及藥品、企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分發(fā)等服務(wù),為藥品追溯系統(tǒng)互聯(lián)互通提供支持。
b) 國家藥品監(jiān)管部門應(yīng)建立國家級追溯監(jiān)管系統(tǒng),采集追溯相關(guān)數(shù)據(jù)并進(jìn)行匯總分析。
c) 省級藥品監(jiān)管部門應(yīng)建設(shè)省級追溯監(jiān)管系統(tǒng),向各藥品追溯系統(tǒng)按需采集其行政區(qū)域內(nèi)的藥品上市許可持有人、藥品經(jīng)營企業(yè)和藥品使用單位的藥品追溯信息,對追溯體系建設(shè)要求的落實(shí)情況進(jìn)行統(tǒng)計和匯總,充分發(fā)揮追溯信息在風(fēng)險防控、應(yīng)急處置等監(jiān)管工作中的作用。
3) 社會參與方:
信息技術(shù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等可作為第三方提供藥品追溯專業(yè)服務(wù)。有關(guān)編碼機(jī)構(gòu)(含第三方編碼機(jī)構(gòu)、第三方追溯系統(tǒng)、企業(yè)自建追溯系統(tǒng)等)應(yīng)確保所發(fā)放藥品追溯碼的唯一性,不可重復(fù),不能重用。
附件2
藥品追溯碼編碼要求
1 范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了藥品追溯碼的術(shù)語和定義、編碼原則、編碼對象和藥品追溯碼構(gòu)成要求。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于藥品上市許可持有人(包括持有藥品批準(zhǔn)文號的藥品生產(chǎn)企業(yè))、藥品經(jīng)營企業(yè)和藥品使用單位針對在中國境內(nèi)銷售和使用的藥品選擇或使用符合本標(biāo)準(zhǔn)的編碼。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。
GB/T 7027信息分類和編碼的基本原則與方法
GB/T 10113分類與編碼通用術(shù)語
3 術(shù)語和定義
3.1 藥品追溯碼 drug traceability code
是指可由一系列數(shù)字、字母、符號組成的代碼,用于唯一標(biāo)識藥品銷售包裝單元。
3.2 藥品上市許可持有人 drug marketing authorization holder
是指持有藥品上市許可證明文件的藥品企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)或者科研人員。
4 編碼原則
4.1 實(shí)用性
藥品追溯碼,既要保證其科學(xué)合理,又要滿足藥品追溯業(yè)務(wù)需求。
4.2 唯一性
藥品追溯碼應(yīng)視追溯要求對藥品各級銷售包裝單元予以唯一性標(biāo)識,確保“一物一碼”。藥品追溯碼不可重復(fù),不能重用。
4.3 安全性
藥品追溯碼應(yīng)確保不會被輕易批量仿冒。
4.4 可擴(kuò)充性
藥品追溯碼應(yīng)可根據(jù)實(shí)際使用需求在編碼規(guī)則不變的情況下進(jìn)行容量擴(kuò)充。
4.5 簡明性
代碼結(jié)構(gòu)應(yīng)盡量簡單,代碼長度應(yīng)盡量短,以節(jié)省設(shè)備存儲空間和減少代碼自動識別的差錯率。
4.6 通用性
藥品追溯碼應(yīng)基于藥品上市許可持有人(包括持有藥品批準(zhǔn)文號的藥品生產(chǎn)企業(yè))、藥品批發(fā)零售企業(yè)、藥品使用單位廣泛使用的編碼規(guī)則進(jìn)行設(shè)計,并充分考慮與之相關(guān)的上下游企業(yè)、第三方或監(jiān)管機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)對接的技術(shù)需求,避免代碼沖突和重復(fù)投入。
5 編碼對象
編碼對象為藥品各級銷售包裝單元。藥品上市許可持有人(包括持有藥品批準(zhǔn)文號的藥品生產(chǎn)企業(yè))應(yīng)根據(jù)編碼對象選擇符合本標(biāo)準(zhǔn)要求的具體編碼規(guī)則進(jìn)行編碼。
6 藥品追溯碼構(gòu)成要求
藥品追溯碼的構(gòu)成應(yīng)滿足以下要求:
1) 藥品追溯碼可由數(shù)字、字母、符號組成,代碼長度應(yīng)不少于10個字符;
2) 藥品追溯碼應(yīng)關(guān)聯(lián)藥品上市許可持有人名稱、藥品生產(chǎn)企業(yè)名稱、藥品通用名、藥品批準(zhǔn)文號、藥品本位碼、劑型、制劑規(guī)格、包裝規(guī)格、生產(chǎn)日期、批次、有效期和單品序列等數(shù)據(jù);
3) 藥品追溯碼應(yīng)包含單品序列號代碼段;
4) 藥品追溯碼應(yīng)包含校驗(yàn)位,以驗(yàn)證藥品追溯碼的正確性。
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