誰推動刪除了美國征稅目錄中的中國原料藥與制劑產(chǎn)品？

　　醫(yī)藥網(wǎng)7月20日訊　當(dāng)?shù)貢r間7月6日，美國海關(guān)正式開始對301調(diào)查第一階段征稅產(chǎn)品清單中的818項產(chǎn)品征收額外25%的關(guān)稅，涉及大約340億美元的中國進口貨物，中美貿(mào)易戰(zhàn)就此燃起。

 

　　早在今年4月，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）就公布了對華課稅商品清單，其中包含醫(yī)藥商品122項（藥用化學(xué)物質(zhì)32項，藥品或生物制品38項，醫(yī)療器械52項）。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，其中僅被精準點名的醫(yī)藥輔酶Q10、氟哌利多兩種藥品就將波及108家藥企。

 

　　經(jīng)過征求意見和舉行公開聽證會后，6月15日，美國對華征稅最新清單出爐。值得注意的是，在最新清單中，醫(yī)藥商品僅剩22項，最關(guān)鍵的原料藥和制劑產(chǎn)品全部被剔除，僅有部分醫(yī)療器械仍在征稅范疇，且數(shù)量明顯減少。

 

 

　　據(jù)了解，作為唯一參加USTR聽證會的中國制劑藥企，聯(lián)亞藥業(yè)功不可沒。

 

　　該公司表示，今年4月，其收到USTR發(fā)出的關(guān)稅警告，稱美國將對500億美元中國產(chǎn)品征收25%的關(guān)稅，其中包括由中國進入美國的避孕藥和相關(guān)藥物制劑?？紤]到聯(lián)亞藥業(yè)所有進入美國市場的藥品均在加征25%關(guān)稅之列，該公司迅速行動，緊急調(diào)動資源，聘請美國律師，準備聽證材料，全力以赴爭取參加USTR聽證會的機會。

 

　　通過各方努力，聯(lián)亞藥業(yè)最終爭取到參加USTR聽證會的機會，首席運營官Prasad作為代表出席了5月17日的聽證會，并作了5分鐘的發(fā)言。Prasad從有利于美國病人和節(jié)省醫(yī)療成本的角度，充分闡述了聯(lián)亞藥業(yè)的觀點。此后，USTR還進行了一次全面的調(diào)查。在完成所有取證程序后，最終USTR采納了聯(lián)亞藥業(yè)的意見和建議，同意把從中國進口的所有藥品從301征稅目錄中刪除。

 

　　有評論指出，這是實實在在的保家衛(wèi)國。讓眾多國內(nèi)藥企受益，若干年以后，回首這段貿(mào)易戰(zhàn)，越發(fā)可以理解這一戰(zhàn)役的價值和意義。

 

 

　　對于美國大幅減少征稅目錄中的醫(yī)藥類產(chǎn)品，長江證券一份研報指出，根源在于中美醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的高度相關(guān)性。

 

　　2000年后，歐美醫(yī)藥企業(yè)早已開始自發(fā)將原料藥、仿制藥等產(chǎn)業(yè)鏈的中低端環(huán)節(jié)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，中國和印度則成為了主要的承接方。經(jīng)過十余年的發(fā)展，中國已成為全球最大的原料藥供應(yīng)基地，在甾體激素、維生素、抗生素、沙坦等許多原料藥領(lǐng)域都占據(jù)著主導(dǎo)地位。2017年，我國的西藥原料出口金額達到291.17億美元，占到了我國醫(yī)藥保健品出口規(guī)模的接近半數(shù)。與此同時，我國的部分優(yōu)質(zhì)?？扑?strong>企業(yè)，如華海、恒瑞、普利等，也開始逐步在歐美仿制藥市場嶄露頭角。而美國的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)則集中于產(chǎn)業(yè)鏈前端，尤其是以創(chuàng)新藥、細胞治療等創(chuàng)新技術(shù)最為突出。

 

　　醫(yī)藥類產(chǎn)品的研發(fā)周期較長，而歐美市場對于質(zhì)量的要求又非常高。如果將基建、研發(fā)、申報、審評等時間加總計算的話，長江證券估計，許多產(chǎn)品從籌備到實際供應(yīng)市場需要五年甚至更久的時間。在這種情況下，一旦對中國的藥品征稅，或?qū)γ绹幤饭┙o和患者用藥造成較大擾動。長江證券認為，這是美國大幅減少征稅目錄中醫(yī)藥類產(chǎn)品的核心原因。

 

　　作為應(yīng)對，我國也出臺了一系列相對溫和的政策措施：一方面，強化對國內(nèi)創(chuàng)新藥尤其是腫瘤用藥的引進、知識產(chǎn)權(quán)保護，另一方面加速仿制藥對于過期后原研藥的進口替代。

 

　　考慮到醫(yī)藥關(guān)乎民眾生命健康，且中美醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高度互補，長江證券預(yù)計，未來很長周期中，雙方在醫(yī)藥領(lǐng)域進行貿(mào)易戰(zhàn)的可能性都比較低。相對溫和的外部環(huán)境，搭配國內(nèi)積極的藥政改革措施，為國內(nèi)優(yōu)質(zhì)藥企的未來發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。