代表委員聚焦鄉(xiāng)村醫(yī)療服務：讓基層百姓“病有良醫(yī)”

　　健康是美好生活的基石，如何讓全民健康更“均等”？今年政府工作報告提到“著眼推進分級診療，引導優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層，加強縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務協(xié)同聯(lián)動”。全國兩會期間，多位全國人大代表、政協(xié)委員從不同角度出發(fā)聚焦鄉(xiāng)村醫(yī)療服務，探索讓基層百姓“病有良醫(yī)”的途徑和方法。

 

　　近年來，隨著優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不斷下沉，鄉(xiāng)村醫(yī)療服務水平得到很大提升，但仍面臨不少發(fā)展問題。作為鄉(xiāng)村醫(yī)療服務的主要力量，鄉(xiāng)村醫(yī)師承擔了農(nóng)村的基本公共衛(wèi)生服務和診療服務兩項工作，工作量大、任務重，此外，民眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務的要求進一步提升，鄉(xiāng)村醫(yī)師的業(yè)務能力也面臨新挑戰(zhàn)。

 

　　為切實增強農(nóng)村居民民生福祉，全國人大代表、傳化集團董事長徐冠巨建議農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的建設重點轉(zhuǎn)向設施運行與隊伍建設。

 

　　“農(nóng)村衛(wèi)生服務體系的硬件建設已取得成果，現(xiàn)在的主要任務是加強村鄉(xiāng)兩級衛(wèi)生站與衛(wèi)生院的運行，增強基層鄉(xiāng)村醫(yī)師的業(yè)務能力，以就近及時響應農(nóng)村居民的健康需求。”徐冠巨說。

 

　　徐冠巨建議，應面向鄉(xiāng)村醫(yī)師，全面開展全科診療（包括中醫(yī)診療技術(shù)）與急診急救業(yè)務能力培訓，同時，提升鄉(xiāng)村醫(yī)師收入，為鄉(xiāng)村醫(yī)師提供社會保險，加強職業(yè)培訓，增強其獲得感與幸福感，從而穩(wěn)定住這些農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務隊伍的“排頭兵”。

 

　　加強鄉(xiāng)村醫(yī)療服務隊伍建設有一個前提，那就是解決基層醫(yī)療“缺人用”的問題。

 

　　“基層醫(yī)療隊伍建設當中存在薄弱環(huán)節(jié)，醫(yī)療人才缺乏的問題亟待解決。”全國政協(xié)常委、民進浙江省委會主委、浙江大學醫(yī)學院附屬邵逸夫醫(yī)院院長蔡秀軍說。

 

　　如何為基層留住醫(yī)療人才，從而推動基層醫(yī)療服務發(fā)展？蔡秀軍認為，培育和留住基層醫(yī)療人才需要政策支持，需推動縣鄉(xiāng)村人才有序流動，打破縣鄉(xiāng)兩級不同人員管理體制，支持人才“縣聘鄉(xiāng)（村）用”是一個很好的方法。

 

　　“畢業(yè)生招進來后編制在縣城，在縣醫(yī)院接受規(guī)培，接著輪流到鄉(xiāng)村基層醫(yī)療機構(gòu)去工作。譬如，一年時間，一部分時間在鄉(xiāng)村坐診，一部分時間在縣醫(yī)院，這樣可以把人才資源盤活。”蔡秀軍說，在當前醫(yī)共體建設背景下可探索實施“編辦回收閑置編制、重新對醫(yī)共體核算編制、由醫(yī)共體統(tǒng)籌使用”的新型編制管理模式。

 

　　提升鄉(xiāng)村醫(yī)療服務水平，除了要留住、培育基層醫(yī)療人才，提升鄉(xiāng)村醫(yī)師業(yè)務能力，也要利用好中國在中醫(yī)藥領域和數(shù)字化技術(shù)方面的特色和優(yōu)勢。

 

　　中醫(yī)藥擁有深厚的文化底蘊和獨特的治療優(yōu)勢，在鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系中發(fā)揮著重要作用；數(shù)字化是信息技術(shù)發(fā)展的高級階段，其技術(shù)應用也為鄉(xiāng)村中醫(yī)藥服務的開展帶來了前所未有機遇。

 

　　“在實施鄉(xiāng)村振興和建設健康中國的大背景下，推進鄉(xiāng)村中醫(yī)藥服務數(shù)字化，可以有效整合中醫(yī)藥資源，促進優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥資源下沉和共享，提高鄉(xiāng)村中醫(yī)藥服務的便利性和可及性。”全國人大代表、浙江中醫(yī)藥大學黨委書記黃文秀說。

 

　　對此，黃文秀建議相關(guān)部門出臺加快推進鄉(xiāng)村中醫(yī)藥服務數(shù)字化的指導意見，健全省級、地市級中醫(yī)院與縣級中醫(yī)院的醫(yī)聯(lián)體體系、縣級中醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)共體體系，將中醫(yī)藥數(shù)字化服務項目納入這兩個體系。

 

　　此外，黃文秀認為，相關(guān)部門可以加強各級中醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院體系建設和中醫(yī)藥數(shù)字化服務公共平臺建設，提供遠程診斷等服務；優(yōu)化鄉(xiāng)村居民電子健康檔案，完善中醫(yī)藥健康信息管理體系。

 

　　“加大鄉(xiāng)村中醫(yī)藥人才隊伍建設力度，提高鄉(xiāng)村中醫(yī)人才的數(shù)字化素養(yǎng)和專業(yè)技能也非常重要，另外還可以通過開展專題講座等方式，幫助鄉(xiāng)村居民掌握接受中醫(yī)藥數(shù)字化服務的基本知識和技能。”黃文秀說。