首個以“銀發(fā)經(jīng)濟”命名的政策下發(fā)！到2035年規(guī)模將達30萬億

　　目前，我國是世界上老年人口規(guī)模最大的國家，也是老齡化速度最快的國家之一。2022年末，我國60歲及以上人口2.8億人，占全國人口的19.8%；其中65歲及以上人口2.1億人，占全國人口的14.9%。

 

　　而另一方面，則是出現(xiàn)人口負增長以及少子化的趨勢。如何面臨老齡化、少子化帶來的巨大挑戰(zhàn)？或許，調(diào)整人口的經(jīng)濟結構是應對方式之一。

 

　　1月15日，國務院辦公廳下發(fā)《關于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》（國辦發(fā)〔2024〕1號），《意見》提出4個方面26項舉措，這是我國首個以“銀發(fā)經(jīng)濟”命名的政策文件。

 

　　銀發(fā)經(jīng)濟是向老年人提供產(chǎn)品或服務，以及為老齡階段做準備等一系列經(jīng)濟活動的總和，涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、業(yè)態(tài)多元、潛力巨大。

 

　　目前，我國銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)模大概在7萬億元左右，占GDP比重大約為6%左右。到2035年，銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)模將達到30萬億元左右，占GDP比重約10%。

 

　　《意見》提出4個方面26項舉措。

 

　　其中，在聚焦多樣化需求，培育潛力產(chǎn)業(yè)方面，強化老年用品創(chuàng)新，鼓勵研發(fā)適合老年人咀嚼吞咽和營養(yǎng)要求的保健食品、特殊醫(yī)學用配方食品。

 

　　打造智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)

 

　　完善智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務推廣目錄，推進新一代信息技術以及移動終端、可穿戴設備、服務機器人等智能設備在居家、社區(qū)、機構等養(yǎng)老場景集成應用，發(fā)展健康管理類、養(yǎng)老監(jiān)護類、心理慰藉類智能產(chǎn)品，推廣應用智能護理機器人、家庭服務機器人、智能防走失終端等智能設備。鼓勵利用虛擬現(xiàn)實等技術，開展老年用品和服務展示體驗。

 

　　大力發(fā)展康復輔助器具產(chǎn)業(yè)

 

　　推動助聽器、矯形器、拐杖、假肢等傳統(tǒng)功能代償類康復輔助器具升級，發(fā)展智能輪椅、移位機、康復護理床等生活照護產(chǎn)品。擴大認知障礙評估訓練、失禁康復訓練、用藥和護理提醒、睡眠障礙干預等設備產(chǎn)品供給。

 

　　發(fā)展抗衰老產(chǎn)業(yè)

 

　　深化皮膚衰老機理、人體老化模型、人體毛發(fā)健康等研究，加強基因技術、再生醫(yī)學、激光射頻等在抗衰老領域的研發(fā)應用。推動基因檢測、分子診斷等生物技術與延緩老年病深度融合，開發(fā)老年病早期篩查產(chǎn)品和服務。推進化妝品原料研發(fā)、配方和生產(chǎn)工藝設計開發(fā)。

 

　　優(yōu)化老年健康服務

 

　　加強綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院老年醫(yī)學科建設，提高老年病防治水平，推動老年健康領域科研成果轉(zhuǎn)化。加快建設康復醫(yī)院、護理院（中心、站）、安寧療護機構，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構康復護理、健康管理等能力建設，鼓勵拓展醫(yī)養(yǎng)結合服務，推動建設老年友善醫(yī)療機構。

 

　　鼓勵醫(yī)療機構通過日間康復、家庭病床、上門巡診等方式將康復服務延伸至社區(qū)和家庭，支持開展老年康復評定、康復指導、康復隨訪等服務，擴大家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋面。擴大中醫(yī)藥在養(yǎng)生保健領域的應用，發(fā)展老年病、慢性病防治等中醫(yī)藥服務，推動研發(fā)中醫(yī)康復器具。

 

　　完善養(yǎng)老照護服務

 

　　引導地方對養(yǎng)老機構普通型床位和護理型床位實行差異化補助。加大養(yǎng)老機構建設和改造力度，提升失能老年人照護服務能力，適當增設認知障礙老年人照護專區(qū)。推動醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老機構毗鄰建設、資源共享。建立居家、社區(qū)、機構養(yǎng)老之間的服務轉(zhuǎn)介銜接機制。