《醫(yī)院巡查工作管理辦法（試行）》政策解讀

　　一、為什么要制定《醫(yī)院巡查工作管理辦法（試行）》？

 

　　大型醫(yī)院巡查是衛(wèi)生健康行政部門落實政府監(jiān)管職能的重要工作之一。2005年以來，國家衛(wèi)生健康委在全國范圍內組織開展了4輪大型醫(yī)院巡查，在強化公立醫(yī)院黨的建設、落實黨風廉政建設主體責任、提升醫(yī)院規(guī)范管理運營水平、促進醫(yī)院高質量發(fā)展、推動衛(wèi)生行業(yè)行風建設、保障人民群眾健康權益等方面發(fā)揮了積極作用。

 

　　為更好適應新時代衛(wèi)生健康工作要求，國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局根據《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》、《醫(yī)療機構管理條例》等法律法規(guī)，在總結前期大型醫(yī)院巡查工作經驗和有效做法的基礎上，面向各級各類醫(yī)療機構（含社會辦醫(yī)院），制定《醫(yī)院巡查工作管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）?！豆芾磙k法》進一步對醫(yī)院巡查工作的指導思想、工作原則、適用范圍、組織管理、巡查重點、實施過程、專家管理、結果運用、紀律與監(jiān)督等相關內容予以明確，真正將醫(yī)院巡查工作形成為一項長期的制度性安排，切實推動了醫(yī)院行風建設工作規(guī)范化、制度化進程。

 

　　二、醫(yī)院巡查工作的基本原則是什么？

 

　　醫(yī)院巡查工作以習 近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十 大精神，堅持和加強黨對公立醫(yī)院的全面領導，全面貫徹新時代黨的建設總要求，注重發(fā)現問題、形成震懾，強化完善管理、促進發(fā)展，推進巡查工作具體化、精準化、常態(tài)化，為堅定不移深化全面從嚴治黨，實現衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展提供堅強保障。實際工作中，堅持依法依規(guī)、實事求是，堅持統一組織、分級負責，堅持從嚴把握、公平公正，堅持以查促改、高質發(fā)展。

 

　　三、醫(yī)院巡查的對象和重點內容有哪些？

 

　　醫(yī)院巡查是由衛(wèi)生健康行政部門依照有關法律法規(guī)、工作方案及要求，對具有直接領導或業(yè)務管理關系的醫(yī)療機構開展的專項檢查工作，其對象原則上為二級（參照二級管理）及以上公立醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院），也包括基層醫(yī)療衛(wèi)生機構（主要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心）、社會辦醫(yī)院，突出對醫(yī)療機構實現巡查“全覆蓋”。

 

　　醫(yī)院巡查主要關注黨的建設、行業(yè)作風、運行管理等三方面工作，其中在黨的建設方面，重點巡查醫(yī)院貫徹落實黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署，落實加強公立醫(yī)院黨的建設等政策文件的落實情況；在行業(yè)作風方面，重點巡查醫(yī)院落實行風建設有關政策、推進“九項準則”等工作落實情況，以及醫(yī)院加強行風建設工作有關情況；在運行管理方面，重點巡查醫(yī)院對有關法律法規(guī)以及現代醫(yī)院管理制度、醫(yī)院高質量發(fā)展、全面預算管理、經濟運行風險管理等政策措施落實情況。此外，結合基層醫(yī)療衛(wèi)生機構工作特點，在前三方面基礎上還重點巡查執(zhí)業(yè)與診療規(guī)范等政策落實情況等。

 

　　四、醫(yī)院巡查在實施程序上有哪些環(huán)節(jié)？對巡查結果運用有什么要求？

 

　　醫(yī)院巡查工作分為全面自查、實地巡查、監(jiān)督整改三個階段，其中在全面自查階段，被巡查單位要按照巡查工作方案和有關要求，組織開展自查自糾，全面查找主要不足和突出問題，有針對性地進行整改；在實地巡查階段，各級衛(wèi)生健康行政部門將組織巡查組開展現場巡查，并將反饋意見書面印發(fā)被巡查單位，被巡查單位須按要求和時限完成整改；在監(jiān)督整改階段，各級衛(wèi)生健康行政部門將監(jiān)督被巡查單位認真落實整改，按照工作職責組織“回頭看”、專項檢查和飛行檢查等，對問題整改跟蹤問效。

 

　　關于巡查結果運用。《管理辦法》規(guī)定“派出巡查組或有相應管轄權的黨組織及其有關部門應當重視巡查結果運用”，巡查結果要與醫(yī)院績效考核、等級評審、服務能力評價、預算管理等工作緊密結合，并作為相關考核評價的重要依據。

 

　　五、下一步的工作安排與要求

 

　　一是推動政策宣貫，通過召開宣貫會、培訓班等，督促各地深入學習《管理辦法》，全面把握政策導向，切實規(guī)范醫(yī)院巡查工作。二是指導地方認真貫徹落實《管理辦法》有關要求，制定工作實施方案，明確任務目標和工作計劃，穩(wěn)妥推進醫(yī)院巡查工作。三是完善相關配套措施，加強制度建設、強化政策協同，提高執(zhí)行力，進一步推動《管理辦法》落實落細、落地見效。

 

　　各級衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療機構要高度重視、統一思想，按照從嚴從實的要求，把巡查工作與加強醫(yī)院各項制度建設相結合，與建設高質量醫(yī)療衛(wèi)生體系、維護人民群眾健康權益相結合，推動醫(yī)院巡查工作有力、有序、有效開展。