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弄虛作假、瞞報聯(lián)動價格,30家企業(yè)被點名“一般失信”

發(fā)布時間: 2023-10-30 0:00:00瀏覽次數(shù): 217
摘要:
  藥品采購工作全面推進(jìn),各地相繼開展醫(yī)藥企業(yè)信用評級工作,引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)參與采購的行為。
 
  近日,湖南省公共資源交易服務(wù)平臺發(fā)布《關(guān)于擬對部分醫(yī)藥企業(yè)在湖南省醫(yī)藥價格和招采失信登記評定為“一般”的通知》(簡稱《“一般失信”通知》),擬將部分藥企在湖南省信用等級評定為“一般”,并在附件中披露了30家企業(yè)名單,華中藥業(yè)、上海小方制藥、南京優(yōu)科制藥、山西天生制藥、成都明日制藥等公司被點名。
 
  事實上,按照醫(yī)藥價格和招采信用評價制度相關(guān)政策要求,省級集中采購機(jī)構(gòu)根據(jù)醫(yī)藥企業(yè)信用評級,分別采取書面提醒告誡、依托集中采購平臺向采購方提示風(fēng)險信息、限制或中止相關(guān)藥品或醫(yī)用耗材投標(biāo)掛網(wǎng)、向社會公開披露失信信息等處置措施。
 
  本次《“一般失信”通知》公開點名的企業(yè),顯然將面對企業(yè)信用等級評價的監(jiān)管考驗,如果沒有合理解釋申辯,有可能因企業(yè)信用問題影響區(qū)域銷售。“三醫(yī)聯(lián)動”改革深入推進(jìn),為保證藥品價格監(jiān)管成效,醫(yī)藥企業(yè)招標(biāo)采購及營銷推廣過程中一旦因違規(guī)違法行為被列入失信名單,無論是暫停掛網(wǎng)、撤網(wǎng),還是限制參與集采,都是難以承受的代價。
 
  價格不聯(lián)動就撤網(wǎng)
 
  按照《“一般失信”通知》內(nèi)容,本次被列為“一般失信”的醫(yī)藥企業(yè),均與湖南省在2023年8月15日-9月4日開展的2023年省際藥品價格聯(lián)動工作相關(guān)。
 
  今年7月28日,湖南省醫(yī)保局發(fā)布《關(guān)于開展2023年省際藥品價格聯(lián)動掛網(wǎng)工作的通知》,提出掛網(wǎng)藥品聯(lián)動全國最低交易價,聯(lián)動范圍涵蓋除定點供應(yīng)、協(xié)議期內(nèi)國家談判、集中帶量采購中選藥品外的幾乎所有藥品。
 
  據(jù)悉,此次價格聯(lián)動的藥品被分為了集采非中選藥品、國家談判藥品及其仿制藥、基礎(chǔ)大輸液、臨床短缺藥品、聯(lián)動目錄藥品五大類。多數(shù)藥品的限價要求都圍繞其“全國省級采購平臺現(xiàn)行最低有效掛網(wǎng)(交易)價”展開。
 
  文件進(jìn)一步明確,要求相關(guān)藥品生產(chǎn)企業(yè)要如實填報價格信息,當(dāng)掛網(wǎng)藥品在全國其他省級平臺出現(xiàn)新的掛網(wǎng)價且低于湖南省掛網(wǎng)價格的,生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在15個工作日內(nèi)在湖南省醫(yī)保招采管理系統(tǒng)申請調(diào)整,若虛報、瞞報和未按要求及時申請價格下調(diào)的,一經(jīng)核實,納入信用評價。
 
  在本次省際藥品價格聯(lián)動掛網(wǎng)工作中,絕大多數(shù)企業(yè)能夠按照規(guī)定如實申報相關(guān)藥品價格信息,然而,有少部分企業(yè)顯然未能意識到價格聯(lián)動工作重要性,沒有貫徹政策要求。
 
  《“一般失信”通知》內(nèi)容顯示,價格申報期間,30家企業(yè)未按有關(guān)規(guī)定如實申報部分聯(lián)動藥品價格信息,瞞報部分省級采購平臺現(xiàn)行最低有效掛網(wǎng)(交易)價,存在選擇性提供材料弄虛作假行為。按照《醫(yī)藥價格和招采信用評級的裁量基準(zhǔn)(2020版)》12條款的規(guī)定,擬對這30家醫(yī)藥企業(yè)在湖南省醫(yī)藥價格和招采失信等級評定為“一般”。
 
  實際上,不聯(lián)動就撤網(wǎng)并非單個省份的單次行為。近兩年,各省份紛紛加強(qiáng)對掛網(wǎng)藥品的管控,從河南等地區(qū)“價差超過5倍不掛網(wǎng)”,到河北、山西、安徽等地的“價差不得超過1.8倍”;從單純強(qiáng)調(diào)價格聯(lián)動,到不聯(lián)動價格就撤網(wǎng),可以看出,各地對掛網(wǎng)藥品的監(jiān)管正在不斷收緊。
 
  在湖南,本次價格聯(lián)動和信用評價也絕非首次。早在2021年8月,湖南省醫(yī)藥集中采購平臺就發(fā)布過一則通報,包括美好西林生物制藥、魯抗醫(yī)藥賽特公司、新百藥業(yè)、漢方藥業(yè)、天臺山制藥、華康藥業(yè)、方明藥業(yè)等在內(nèi)的13家企業(yè),未如實填報外省最低掛網(wǎng)價格信息,存在失信行為并被湖南省醫(yī)療保障局約談。
 
  勿踩“信用評價”底線
 
  事實上,自“招采信用評價制度”建立以來,國家醫(yī)保局曾多次公布價格招采信用評價“特別嚴(yán)重”和“嚴(yán)重”失信評定結(jié)果。據(jù)國家醫(yī)保局此前發(fā)布的2022年醫(yī)保事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計快報顯示,2022年指導(dǎo)各地對涉案企業(yè)進(jìn)行失信評級,截至2022年底,評定一般失信企業(yè)197家、中等失信企業(yè)51家、嚴(yán)重失信企業(yè)21家、特別嚴(yán)重失信企業(yè)4家。
 
  2020年8月,國家醫(yī)保局發(fā)布《關(guān)于建立醫(yī)藥價格和招采信用評價制度的指導(dǎo)意見》,同年11月相繼發(fā)布《醫(yī)藥價格和招采信用評級的裁量基準(zhǔn)(2020版)》《醫(yī)藥價格和招采信用評價的操作規(guī)范(2020版)》,建立起醫(yī)藥價格和招采信用評價制度。
 
  其中,信用評價的范圍包括:醫(yī)藥企業(yè)定價、營銷、投標(biāo)、履約過程中實施法律法規(guī)禁止、有悖誠信和公平競爭的行為以牟取不正當(dāng)利益,如在醫(yī)藥購銷中給予回扣或其他不正當(dāng)利益、實施壟斷行為、價格和涉稅違法、惡意違反合同約定、擾亂集中采購秩序等。
 
  值得關(guān)注的是,對于失信等級評定為“嚴(yán)重”和“特別嚴(yán)重”的醫(yī)藥企業(yè),除提醒告誡、提示風(fēng)險外,還會限制或中止該企業(yè)涉案藥品或醫(yī)用耗材掛網(wǎng)、投標(biāo)或配送資格,省級集中采購機(jī)構(gòu)定期向社會公開披露該企業(yè)評級結(jié)果和相關(guān)信息,接受社會監(jiān)督。如果失信行為涉及省份數(shù)量達(dá)到規(guī)定條件的,由國家醫(yī)療保障局醫(yī)藥價格和招標(biāo)采購指導(dǎo)中心啟動全國聯(lián)合處置。
 
  倘若企業(yè)被評為失信企業(yè)后,企業(yè)日常的招標(biāo)采購工作必然將受到限制,涉案產(chǎn)品有可能被暫停掛網(wǎng),甚至該公司所有產(chǎn)品都將被中止掛網(wǎng)、投標(biāo)資格。這一情況在第五批集采過程中已經(jīng)有所體現(xiàn)。
 
  與此同時,全國各地監(jiān)管部門相繼開展醫(yī)藥企業(yè)失信行為評價工作。今年以來,相關(guān)工作監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。
 
  10月24日、25日,云南省藥品集中采購平臺接連發(fā)布三份公告,要求企業(yè)領(lǐng)信用評級函,共涉及11家藥企。其中,有8家藥企是因為2022年第四季度醫(yī)藥商業(yè)賄賂案涉案而領(lǐng)到了信用評價函;還有兩家也是因2022年第四季度醫(yī)藥商業(yè)賄賂案涉案,但信用評價等級為特別嚴(yán)重、嚴(yán)重而被公示,失信等級被評定為特別嚴(yán)重的是云南集業(yè)藥品有限公司;失信等級被評為嚴(yán)重的是云南向輝藥業(yè)有限公司。此外,還有一家公司是2023年第二季度醫(yī)藥商業(yè)賄賂案涉案,而領(lǐng)到了信用評價函。
 
 
 
  此前,7月21日-9月1日,云南省藥品集中采購平臺也曾發(fā)布過關(guān)于領(lǐng)取企業(yè)信用擬評級的公告,公告主要內(nèi)容是平臺已完成2022年第四季度以及2023年第一季度醫(yī)藥商業(yè)賄賂案涉案企業(yè)信用評價工作,通知這些公告提及的公司領(lǐng)取擬評級函件。
 
 
  8月,河南省公共資源交易中心發(fā)布一則公告,河南省萬隆醫(yī)藥有限公司經(jīng)營的藥品涉及深河市中醫(yī)院商業(yè)賄賂案,擬對該公司在本省醫(yī)藥價格和招采信用失信等級擬評定為“嚴(yán)重”,中止該公司在本省醫(yī)藥集中采購平臺配送資格;7月,寧夏公共資源交易管理局公布《醫(yī)藥企業(yè)信用評級公式書》,內(nèi)容顯示,據(jù)銀川市中級人民法院2021年一份刑事判決書,寧夏閩寧醫(yī)藥有限公司于 2007 年至2014年向固原市人民醫(yī)院給予回扣或其他不正當(dāng)利益,獲得額外的交易機(jī)會、競爭優(yōu)勢和銷售數(shù)量,累計折合人民幣 114 萬元。根據(jù)規(guī)定,對該司失信等級評定為“嚴(yán)重”;5月,貴州省公共資源交易中心也發(fā)布《關(guān)于江西省明月貿(mào)易有限公司等企業(yè)失信評級的預(yù)通知》,因涉及回扣及不正當(dāng)利益輸送問題,擬對10家公司等企業(yè)評定失信等級。
 
  隨著全國各地開展企業(yè)信用評價,部分企業(yè)的違法違規(guī)行為的企業(yè)甚至登上了國家醫(yī)保局的信用評價“黑名單”。此外,各省醫(yī)保部門和醫(yī)藥集中采購機(jī)構(gòu)還加快推進(jìn)信用評價制度在全國范圍落地實施,同時不斷研究完善信用評價制度,凸顯震懾作用。
 
  
全國各省市出臺相應(yīng)政策匯總(不完全統(tǒng)計)